Решение по делу № 2-182/2013 (2-2051/2012;) ~ М-2120/2012 от 12.11.2012

Решение.

Именем Российской Федерации.

    11 января 2013 г. г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе

    судьи Лозневой Н.В.,

    при секретаре Столповской Д.И.,

с участием:

представителя истца Дмитриева Д.Н.,

представителя ответчика Ивановой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/13 по иску Афанасьева А.В. к администрации Иркутского районного муниципального образования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

Афанасьев А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Иркутского районного муниципального образования и просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка, выраженный в письме от **/**/**** №.

В обоснование заявленных требований Афанасьев А.В. указал, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Дорожник», расположенном на 15 км Байкальского тракта Иркутского района. Он, совместно с другими членами СНТ «Дорожник», обратился в ООО «Карта» для составления межевого плана и последующей приватизации принадлежащего ему земельного участка №, площадью 1603 кв.м. После изготовления межевого плана он в июне 2011 года, через представителя обратился в администрацию Иркутского районного муниципального образования с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность, приложив к общему межевому плану выписку из правления СНТ «Дорожник».

**/**/**** филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации» по Иркутской области был изготовлен кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок и ему присвоен кадастровый №

В нарушение ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» его заявление не было рассмотрено в течение 30 дней.

В дальнейшем он неоднократно устно обращался в администрацию ИРМО для получения письменного ответа на своё заявление, однако, ему сообщалось, что выдача документов по испрашиваемому им участку приостановлена по указанию руководства администрации района. Затем было сообщено, что земельный участок был предоставлен, но потом его постановление было отменено, участок был снят с кадастрового учета, а после вошел в состав другого СНТ для предоставления иным лицам.

**/**/**** истец повторно обратился к мэру Иркутского района с заявлением о выдаче ответа на ранее поданное заявление.

**/**/**** ему был выдан ответ от **/**/**** № с приложением к нему ответа от **/**/**** №, согласно которому ему отказано в предоставлении земельного участка.

С данным отказом он не согласен, считает, что отказ в предоставлении ему земельного участка является незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на получение в собственность объекта недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельный участок ему должен быть предоставлен в собственность; во исполнение указанного Федерального закона он подал заявление, к которому приложил исчерпывающий перечень документов, которые от него могли требовать муниципальные служащие.

В период рассмотрения заявления Афанасьева никто не требовал от него дополнительных разъяснений о местоположении земельного участка, как и общего плана или схемы расположения участка в границах СНТ «Дорожник».

Отказ в предоставлении земельного участка не мотивирован конкретной нормой закона, которая бы позволяла муниципальному органу отказать гражданину в законном праве получить в собственность земельный участок. В ответе приводится лишь название закона, при том, искажена его суть. На момент обращения Афанасьева с заявлением земельный участок уже был предоставлен СНТ «Дорожник» еще до введения в действие ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ. Проект организации и застройки в СНТ «Дорожник» не существует, его границы в натуру не выносились, а потому действия муниципального органа по отказу в приватизации земельного участка со ссылкой на некий «план садовых участков» являются незаконными. При постановке участка на кадастровый учет он был идентифицирован как земли сельскохозяйственного назначения СНТ «Дорожник». Никаких споров о границах земельного участка Афанасьева А.В. на момент подачи истцом заявления и его разрешения по существу ни с кем не возникало, чего не оспаривает муниципальный орган.

В судебное заседание истец Афанасьев А.В. не явился; извещен о судебном заседании через представителя; об отложении судебного заседания не просил.

Представитель истца Дмитриев Д.Н. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении, и дополнительно пояснил, что Афанасьев был принят в члены СНТ «Дорожник» решением правления летом 2011 года, он оплатил вступительный взнос, получил членскую книжку; ему показали земельный участок, границы которого были обозначены межевыми знаками. То обстоятельство, что земельный участок снят с кадастрового учета не является препятствием к получению земельного участка в собственность, так как на основании решения администрации о предоставлении ему участка в собственность участок будет поставлен на кадастровый учет. Ранее Афанасьев А.В. не получал участок в собственность бесплатно под огородничество.

Представитель ответчика администрации ИРМО -Иванова А.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что отказ в предоставлении участка в собственность является законным и обоснованным, так как участок не входит в границы СНТ «Дорожник», и дополнительное основание, по которому участок не может быть предоставлен в собственность- снятие участка с кадастрового учета.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что **/**/**** Афанасьев А.В. обратился повторно в администрацию Иркутского района с заявлением о выдаче ему постановления о предоставлении земельного участка в собственность, указав на то, что впервые им было подано заявление о предоставлении участка в собственность в августе 2011 г.

**/**/**** Афанасьеву А.В. был предоставлен ответ от **/**/****, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность в связи с отсутствием указанного участка в границах СНТ «Дорожник».

Суд считает, что оснований для признания отказа незаконным не имеется.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

Частью 4 статьи 28 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом, законом определен перечень документов, подтверждающих возникновение права. В том числе, необходимо наличие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности в порядке ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является факт предоставления земельного участка, составляющего территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, непосредственно данному садоводству.

Между тем, истцом не представлено и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении СНТ «Дорожник» в установленном законом порядке земельного участка, в пределах границ которого расположен спорный земельный участок. От проведения по делу землеустроительной     экспертизы для определения границ земель СНТ «Дорожник» стороны отказались, в связи с чем, суд оценивает доказательства, имеющиеся в деле.

Так, в материалы дела ответчиком представлены: межевое дело по инвентаризации земель садоводства «Дорожник», содержащее решения о предоставлении земель под организации и дополнительный отвод под размещение СНТ «Дорожник»; общая площадь земельного участка, занятого СНТ «Дорожник»- 29, 45 га, ; план садовых участков садоводства «Дорожник» ( всего 482 участка), выкопировка из дежурной карты Иркутского района. В совокупности указанные доказательства свидетельствуют о том, что земельный участок, на который претендует истец, не входит в границы земель СНТ «Дорожник».

Имеющиеся у истца членская книжка, выданная 26 июля 2011г., кадастровый паспорт не являются относимыми и допустимыми доказательствами, которые бы подтверждали, что спорный участок входит в границы земель СНТ «Дорожник», поскольку на момент рассмотрения дела в суде достоверно известно, что земельный участок снят с кадастрового учета, т.е земельный участок, на который претендует истец, не является индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, в отношении которого заявлены требования, истцом не представлено.

То обстоятельство, что на момент подачи Афанасьевым А.В. заявления о приватизации земельного участка, участок стоял на кадастровом учете, не влияет на выводы суда, поскольку к моменту рассмотрению дела в суде, участок снят с кадастрового учета.

Не влияют на принятие решение доводы истца о том, что ответчик длительное время принимал решение, поскольку в рамках настоящего дела Афанасьев А.В. бездействие органа местного самоуправления не обжалует.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Афанасьеву А.В. необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

исковые требования Афанасьева А.В. к администрации Иркутского районного муниципального образования о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от **/**/**** №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

.

Судья:                                    Н.В.Лозневая