Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-31/2018 (21-1707/2017;) от 21.12.2017

7-51-2018 (21-31/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Няшин В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Борщовым А.В., рассмотрев 15 января 2018 года жалобу генерального директора АО «Березниковский механический завод» Николаева Константина Александровича на решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.7.13 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Пермской таможни Я. №10411000-751/2017 от 03.08.2017 генеральный директор АО «Березниковский механический завод» Николаев К.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что АО «Березниковский механический завод» 14.06.2017 с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронном виде представило статистическую форму учета перемещения товаров в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, с системным номером ** и регистрационным номером **. Согласно сведениям, указанным в статистической форме, АО «Березниковский механический завод» во исполнение Договора № 173-2016 от 08.06.2016 вывезло в республику Казахстан товар «прочие ленты конвейерные или бельтинг из вулканизированной резины: лента конвейерная гост 20-85 тип 2.2 800-Зтк200-2-5-2 на конвейер поз.500-су-02[290 п.м.]; лента конвейерная гост 20-85 тип 2.2 800-Зтк200-2-5-2 на конвейер поз.500-cv-02(265 п.м.]», (код ТНВЭД ЕАЭС- 4010190000], вес нетто-2800 кг, стоимость товара - 1340609 руб., страна происхождения товара -Россия, покупатель- ТОО «ЕвроХим-Каратау» (050059, Казахастан, г.Алматы, просп. Аль-Фараби, 17/1, Блок 5Б,оф.14], отчетный период - май 2017 года. Товар отгружен АО «Березниковский механический завод» 18.05.2017.

Не согласившись с данным постановлением, указанный гражданин обратился в Свердловский районный суд г.Перми с жалобой, ссылаясь на его необоснованность, а также на то, что имелись основания для прекращения производство по делу за малозначительностью. Решением судьи этого суда постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения. В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене решения судьи, по доводам, изложенным ранее.

В судебное заседание в краевой суд представитель заявитель жалобы, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. Его защитник Высоцкая А.Н. жалобу поддержала. Представители Пермской таможни Т. и А. с жалобой не согласились. Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК], и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья правильно исходил из того, что в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт несвоевременного представления предприятием, которое возглавляет заявитель, в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО "Березниковский механический завод", генеральным директором которого является Николаев К.А., 14 июня 2017 года (при том, что последним днем представления указанной отчетности являлось 13 июня 2017 года) с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" в электронной форме представило статистическую форму учета перемещения товаров с системным номером **, регистрационным номером **, содержащую сведения о том, что юридическое лицо во исполнение Договора №173-2016 от 08.06.2016 вывезло в Республику Казахстан товар «прочие ленты конвейерные или бельтинг из вулканизированной резины: лента конвейерная гост 20-85 тип 2.2 800-Зтк200-2-5-2 на конвейер поз.500-су-02 (290 п.м.); лента конвейерная гост 20-85 тип 2.2 800-Зтк200-2-5-2 на конвейер поз.500- cv-02(265 п.м.)», (код ТН ВЭД ЕАЭС- 4010190000), вес нетто-2800 кг, стоимость товара - 1340609 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель - ТОО «ЕвроХим-Каратау» (050059, Казахастан, г.Алматы, просп. Аль-Фараби, 17/1, Блок 5Б,оф.14), отчетный период - май 2017 года. Товар отгружен АО «Березниковский механический завод» 18.05.2017.

Установив факт несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, должностное лицо составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Березниковский механический завод» Николаева К.А. Заместитель начальника Пермской таможни Яковлев А.В. на основании данного протокола, привлекая генерального директора АО «Березниковский механический завод» Николаева К.А. к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, обоснованно исходил из доказанности вины данного должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Как правильно отметил судья, вина должностного лица Николаева К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, а именно в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административных правонарушении № 10411000- 751/2017 от 17.07.2017, статистической формой учета перемещения товаров от 14.06.2017, CMR от 18.05.2017, объяснениями Николаева К.А., Приказом от 20.01.2015, Договором №173-2016 от 08.06.2016, счет- фактурой № 201700146 от 18.05.2017, товарной накладной № 213284 от 18.05.2017, транспортной накладной от 18.05.2017, спецификацией от 16.03.2017 № 3, должностной инструкцией, приказом о приеме на работу работника № 994/к от 14.10.2008, приказом о переводе работника на другую работу № 106к от 29.03.2017.

Судьей обоснованно отклонен довод жалобы о том, что за своевременное и надлежащее предоставление статистической и иной отчетности по сбыту (поставкам) возложено на начальника Отдела сбыта - М., поскольку применительно к ст.2.4 КоАП РФ начальник отдела сбыта должностным лицом не является, поскольку не обладает организационно-распорядительными или административно- хозяйственными функциям организации.

Судьей обоснованно отклонен довод жалобы о том, что совершенное должностным лицом Николаевым К.А. правонарушение является малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью административного органа, должностного лица, судьи, рассматривающих дело.

Судья, в частности, отметил, что обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, устранением допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий. Судья отметил, что доводы о незначительной просрочке подачи данных, о совершении правонарушения впервые учтены должностным лицом при назначении административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Наказание назначено должностным лицом правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается. Право определять конкретный размер наказания, в пределах санкции соответствующей статьи, а также применять или не применять положения ст.2.9 КоАП РФ, предоставлено судье, рассматривающему дело. В данном случае, он воспользовался указанным правом, назначив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной выше статьи, надлежащим образом обосновав свои выводы по указанным вопросам и отклонив соответствующие доводы заявителя.

Сказанное относится к ссылкам заявителя на прекращение Арбитражным судом Пермского края 17 ноября 2017 года дела в отношении АО «Березниковский механический завод» на основании ст.2.9 КоАП РФ. Указанное обстоятельство не имеет определяющего значения для решения судьей районного суда вопроса о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела. Определение Арбитражного суда Пермского края не вступило в законную силу, вынесено в отношении иного лица. Судье районного суда не было известно содержание указанного определения, которое было вынесено в день рассмотрения дела судьей районного суда, текст которого был изготовлен лишь в декабре 2017 года.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 17 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Березниковский механический завод» Николаева Константина Александровича – без удовлетворения.

Судья - подпись –