Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1004/2017 от 07.08.2017

судья Полыгалов В.С.

Дело № 7-1602/2017 (21-1004/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 28 августа 2017 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Лущенко К.К. постановление и.о. начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.05.2017, решение судьи Осинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово) от 04.07.2017, вынесенных в отношении открытого акционерного общества «Пермские сельские леса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением и.о.начальника отдела лесного надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.05.2017 №** открытое акционерное общество «Пермские сельские леса» (далее ОАО «Пермсельлес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Осинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово) от 04.07.2017, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Лущенко К.К., действующая по доверенности, просит об отмене решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что договор аренды лесного участка №** от 13.01.2010 расторгнут по соглашению сторон 11.03.2016, лесной участок передан собственнику. Актом осмотра лесного участка от 10.06.2016 нарушений не выявлено. Нарушение при заготовке древесины, выявленное актом от 23.05.2016 допущено по вине сотрудников лесничества, которые допустили ошибку и неверно отвели делянку (выдел) №**, в результате чего произошло смещение данной делянки за ее границы на 150 м, а ее границы сместились на выделы №№ **, **, **.

В судебном заседании в краевом суде Макаров Ю.Е., защитник Лущенко К.К., извещенные должным образом, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Как следует из материалов дела, 13.01.2010 между Агентством по природопользованию Пермского края и ОАО «Пермсельлес» заключен договор аренды лесного участка №**, на основании которого последнее арендовало лесной участок общей площадью 5706,0 га с целью заготовки древесины, местоположение: Пермский край, Еловский муниципальный район, ГКУ «Чайковское лесничество», Еловское сельское участковое лесничество (СПК им. Тельмана), кварталы **, **, **, **, Дубровское участковое лесничество, кварталы **, **, ** (за исключением выделов **, **, **), ** (за исключением выдела **), ** (за исключением выдела **), ** (за исключением выдела **), **. Срок действия договора определен с 13.01.2010 по 12.01.2020. На основании соглашения от 11.03.2016 с 24.03.2016 договор расторгнут.

Основанием для привлечения ОАО «Пермсельлес» послужило выявление факта незаконной рубки в квартале ** части выделов **, **, ** Еловского участкового лесничества (Дубровское) ГКУ «Чайковское лесничество» деревьев породы: сосна быстрорастущая в объеме 447,25 м3, ель сухостойная в объеме 631,3 м3, береза сырорастущая в объеме 9,46 м3, осина сырорастущая в объеме 1,63 м3, в результате которой причине ущерб в размере 7050 924 рубля.

Признав соблюденной процедуру привлечения ОАО «Пермсельлес» к административной ответственности, констатировав факт незаконной рубки деревьев вследствие смещения лесосеки (делянка №**, выдел **, квартал ** Еловского участкового лесничества), судья районного суда оценил оспариваемое постановление административного органа, как законное, отказав юридическому лицу в удовлетворении жалобы.

Вместе с тем, в нарушение положений ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда, указав на факт смещения лесосеки вследствие действий сотрудников лесничества, не являющихся сотрудниками ОАО «Пермсельлес», не устанавливал, имелась ли при этом вина юридического лица в совершении противоправных действий, что имеет существенное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении и разрешении вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судьей районного суда не принято во внимание, что силу ч.ч.1, 2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по делам в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год со дня совершения административного правонарушения либо при длящемся правонарушении – со дня его обнаружения.

Вынося постановление о назначении ОАО «Пермсельлес» административного наказания, должностное лицо исходило из длящегося характера административного правонарушения, выявления факта незаконной рубки 23.05.2016.

Между тем, установлено как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы, договор аренды лесного участка расторгнут 24.03.2016, в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении указано на то, что незаконная рубка леса имела место в феврале-марте 2016 года.

При этом ни должностным лицом, ни судьей районного суда не определен момент окончания правонарушения, под которым следует понимать фактическое окончание правонарушения, когда в совершенном деянии усматриваются все предусмотренные законом признаки состава правонарушения, а также не установлен момент прекращения противоправной деятельности на лесном участке лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 04.07.2017, не может быть признано обоснованным и законным, подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При данных обстоятельствах, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Осинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово) от 04.07.2017 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Пермсельлес» возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья – подпись -