Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2017 ~ М-128/2017 от 29.03.2017

Дело № 2-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка 17 мая 2017 года

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи      Севостьяновой Е.Н.,

при секретаре Костюковой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района

Приморского края Минаева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Обороны Российской Федерации к Чикиной О.В., несовершеннолетним С., К. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,    

у с т а н о в и л:

Министерство Обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Чикиной О.В., С., К., в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее. На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с МО РФ. Указанное жилое помещение является собственностью Министерства Обороны Российской Федерации. В настоящее время ответчик в трудовых отношениях с Министерством Обороны РФ не состоит. Полагает, что Чикина О.В., как лицо, не состоящее в трудовых отношениях с Министерством Обороны, а также члены ее семьи, должны быть выселены из служебного жилого помещения.

В судебном заседании ответчик Чикина О.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С., К., иск не признала и пояснила, что служебная 1-комнатная квартира была предоставлена в 2008 г. её мужу на время прохождения службы в Российской Армии. В 2009 г. предоставлена 2-комнатная спорная квартира и с мужем заключался договор найма служебного жилого помещения. 19.07.2009 г. в период прохождения службы по контракту муж умер. Вместе с сыном С. являются получателями пенсии по линии Министерства Обороны РФ по случаю потери кормильца. В новый брак не вступала ДД.ММ.ГГГГ родила сына К., ДД.ММ.ГГГГ – дочь И.. Является матерью-одиночкой. Не имеет в собственности жилых помещений. Просит в удовлетворении иска отказать.

    Представители истца и третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились? будучи извещенными о времени и месте судебного заседания. В исковом заявление истец просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства обороны РФ. От представителя ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в суд поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица.

В отзыве на исковое заявление представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» Драгалина А., просила исковые требования удовлетворить, указав, что жилое помещение, занимаемое ответчиками, включено в состав служебных и предоставлялось Ч.А. на период прохождения военной службы в ВС РФ. Основанием для вселения явился договор найма служебного жилого помещения № от 24.02.2009 г., заключенный на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 19.02.2009 г. и Списка распределения жилых помещений по гарнизону от 02.03.2009 г.. Чикина О.В. была вселена в служебное жилое помещение как жена военного. Далее договор был переоформлен 17.02. № с Чикиной О.В., как с основным нанимателем. Чикина О.В. в трудовых отношениях с МО РФ не состоит. В качестве членов семьи нанимателя в квартиру вселены С. и К.. К категориям граждан, выселяемым из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, ответчики не относится.

Оценив заявленные требования, выслушав доводы ответчика, письменный отзыв третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив заключение представителя Территориального органа опеки и попечительства, а также выслушав помощника прокурора, полагавшего об отказе в иске, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.09.2007 года № 511-р указанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Покровская КЭЧ» Министерства обороны Российской Федерации. Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 года «Покровская КЭЧ» реорганизована в форме присоединения к Федеральному государственному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 24.04.2007 г. №177-р «О включении квартир в специализированный жилищный фонд» (л.д.38-39) и распоряжению №620-р от 10.09.2008 г. (л.д.9-10) жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в данный перечень как «служебное».

Таким образом, спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Минобороны России, на праве оперативного управления передано ФГКУ «Дальневосточное территориальное управления имущественных отношений» Минобороны России и отнесено к служебному.

Решением жилищной комиссии войсковой части № 19.02.2009 г. на основании п.1 п.п1 ст.51 ЖК РФ и п.4-5, п.25 Приказа Министра Обороны РФ №80 военнослужащий Ч.А. признан нуждающимся в улучшении, расширении жилищных условий, служебным жилым помещением. Сержанту Ч.А. распределено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.34)-35. С Ч.А. 24.02.2009 г. был заключен договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу (л.д.36-37).

19 июля 2009 г. Ч.А. умер, что подтверждается свидетельством о его смерти (л.д.43).

17.02.2010 года с Чикиной О.В. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Чикина О.В., С., К. проживают по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточке и адресных справок они зарегистрированы в спорном служебном жилом помещении (л.д.11-12).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер (ч.2). Гражданам, указанным в ч.2 ст.103 ЖК РФ предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч.3).

Из приведенных выше доказательств следует, что служебное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Ч.А. и членам его семьи. Ч.А. умер (л.д.43) в период прохождения военной службы по контракту, что следует из копии его трудовой книжки (л.д.48-49).

Согласно справке военного комиссариата Октябрьского района Чикина О.В. является вдовой военнослужащего сержанта Ч.А., погибшего 19.07.2009 г. в период прохождения военной службы, и с 01.08.2009 года получает пенсию по линии Министерства Обороны РФ по случаю потери кормильца на себя и сына С. (л.д.55-56).

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из содержания п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что супруга и несовершеннолетние дети относятся к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчики Чикина О.В. и С. являются членами семьи военнослужащего, потерявшие кормильца. Следовательно, по смыслу вышеуказанного пункта 2 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 г. №76-ФЗ, они, как члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемой ими квартиры без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.

Правовые нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должны соответствовать общеправовым требованиям определенности, ясности, недвусмысленности, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями; неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а значит - к нарушению не только принципов равенства и верховенства закона, но и установленных статьями 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов граждан (Постановления от 25.04.1995 г. №3-П, от 25.02.2004 г. №4-П, от 06.12.2011 г. №27-П, от 22.04.2013 г. №8-П).

Таким образом, военнослужащие и члены их семей не могут иметь меньше социальных гарантий, чем предоставлено иным гражданам, а, следовательно, члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения, вне зависимости от того, кому оно было предоставлено. Кроме того, из содержания п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ следует, что члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, вне зависимости от обстоятельств смерти.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Несовершеннолетний ответчик К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46) не являлся членом семьи военнослужащего. Вместе с тем, в соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Согласно ч.1 ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Согласно Акту от 06.04.2017 г., составленному специалистом-экспертом Территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края в Октябрьском муниципальном районе И.В.Даниленко, удовлетворение иска о выселении затрагивает и ущемляет права и законные интересы несовершеннолетних.

Исходя из выше приведенных установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ч.2 и ч.3 ст.103 ЖК РФ, Федеральным законом от 27.05.1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.54 и ст. 56 СК РФ, ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░., ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (17 ░░░ 2017 ░░░░).

    ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░