Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-15/2022 от 31.01.2022

Дело № 5-15/2022

УИД 10RS0009-01-2022-000043-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материалов дела об административном правонарушении

по подведомственности

31 января 2022 года                                                                  п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В.,

установил:

17.01.2022 в 11 час. 24 мин. Главой администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. допущено нарушение п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившееся в несоответствии положения дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул.50 лет ВЛКСМ в районе д.27 п.Ледмозеро Муезерского района требованиям ГОСТ - изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение требования п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п.5.1.1. ГОСТ Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения, общественно опасных последствий, перечисленных в ч.2 ст.12.34 КоАП РФ не имеется, административная ответственность за нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 26.01.2022.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Согласно ч.1 и абз.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ рассматривают мировые судьи.

В соответствии с абз. 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Исходя из абз. 3 подп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

18.01.2022 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Муезерскому району старшим лейтенантом полиции Л. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования, вследствие установления 17.01.2022 в 11 час. 24 мин. нарушения п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ в виде несоответствия положения дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул.50 лет ВЛКСМ в районе д.27 п.Ледмозеро Муезерского района требованиям ГОСТ - изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение требования п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п.5.1.1. ГОСТ Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. не содержит сведений, подтверждающих совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ требующих значительных временных затрат и направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, проведение экспертизы, установление потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, требующих юридической квалификации и процессуального оформления и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

После вынесения 18.01.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

- 18.01.2022 вынесено определение об истребовании сведений,

- 26.01.2022 отобрано объяснение от Главы администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В.

- 26.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Иных процессуальных действий со дня вынесения 18.01.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту установления 17.01.2022 в 11 час. 24 мин. нарушения п.13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ в виде несоответствия положения дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул.50 лет ВЛКСМ в районе д.27 п.Ледмозеро Муезерского района требованиям ГОСТ - изменения положения дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение требования п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и п.5.1.1. ГОСТ Р 52289-2019 «технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, до составления 26.01.2022 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, указывающих на проведение по данному делу административного расследования не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, представленные в суд материалы не содержат.

Приведенные процессуальные действия, совершенные после вынесения 18.01.2022 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, не требовалось.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий не проводилось, решение о проведении административного расследования носит формальный характер.

Действия, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения, инкриминируемого Главе администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В., по мнению административного органа, последовали 17.01.2022, следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 составляющий три месяца со дня совершения административного правонарушения и истекающий 17.04.2022, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П, от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В. на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности    мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Копию определения направить врио начальника ОМВД России по Муезерскому району Ш. должностному лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Главе администрации Ледмозерского сельского поселения Чурилиной О.В.

Судья                                                                                      В.Л. Варламова