Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-941/2020 ~ М-826/2020 от 29.06.2020

<данные изъяты>                                    Дело №2-941/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года            г. Волоколамск    

Волоколамский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.П.

с участием прокурора Салмова Д.В.

при секретаре судебного заседания      Константиновой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального фонда агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, исключении из ЕГРН сведений о характерных точках части земельного участка,

У с т а н о в и л:

    Волоколамский городской прокурор обратился суд с иском в интересах Российской Федерации в лице истца территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального фонда агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2, в котором, согласно уточненным исковым требованиям, просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 и ФИО2 в собственность Российской Федерации части земельных участков с кадастровыми номерами № (площадью 224 кв.м) и № (площадью 478 кв.м), занятых береговой полосой реки Щетинка и водохранилищем на ней, в координатах, указанных в схеме расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером ФИО5, внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 318 кв.м на 94 кв.м, в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 616 кв.м на 138 кв.м, исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках части земельных участков с кадастровыми номерами №, № в части занятой береговой полосой реки Щетинка, указать в решении, что оно является основанием для внесения изменений в части площади земельного участка и исключения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, мотивируя свои требования тем, что Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при формировании и использовании земельных участков. Установлено, что ФИО3 и ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 318 кв.м и № площадью 616 кв.м, отнесенные к категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», поставленные на государственный кадастровый учет и расположенные по адресу: <адрес> (№) и <адрес> (№), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесены записи: №; №; №; №.Земельные участки с кадастровыми номерами № (318 кв.м), № (616 кв.м) образованы в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в собственность ФИО3 администрацией Волоколамского муниципального района на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведенной проверки городской прокуратурой установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № пересекают границы акватории и береговой полосы поверхностных водных объектов – реки Щетинка и мелководного водохранилища на указанной реке, находящихся в собственности Российской Федерации. Указанные выводы также подтверждены, информацией Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту – МОБВУ), а также схемами расположения земельного участка с кадастровыми номерами № и №, составленными кадастровым инженером ФИО5, (квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ) и содержащими таблицу координат пересечения границ земельного участка с береговой полосой реки. Согласно указанным схемам расположения земельных участков площадь пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН), с границами акватории и береговой полосой реки составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 224 кв.м, с кадастровым номером № – 478 кв.м. В результате обследования земельных участков, проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волоколамского городского округа Московской области, строений и сооружений в границах земельных участков в части занятой береговой полосой названных поверхностных водных объектов не выявлено. Исходя из информации МОБВУ, мелководное водохранилище, объемом 560 тыс. куб.м образовано гидротехническим сооружением (плотиной) на реке Щетинка. Код реки Щетинка в государственном водном реестре – №. Согласно сведениям из государственного водного реестра протяженность водного объекта составляет 15 км, площадь водосброса – 41,6 кв.км, в связи с чем ее береговая полоса составляет 20м по обе стороны от водотока. Однако вопреки требованиям законодательства в границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № включены части акватории и береговой полосы реки. Нахождение в собственности ФИО3 и ФИО2, а также дальнейшее использование ответчиками частей акватории и береговой полосы реки Щетинка и мелководного водохранилища на данной реке с нарушением федерального законодательства влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам. При таких обстоятельствах сведения о постановке на кадастровый учет, регистрации прав на части земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 224 кв.м, и №, площадью 478 кв.м подлежат исключению из ЕГРН. Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиками водного объекта общего пользования и его береговой полосы влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики ФИО3 и ФИО2 о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчиков по доверенности и по ордеру ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представитель Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Представитель Московско-Окского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Третье лицо Управление Росреестра по Московской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области представители в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, возражений не представили.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 составленные им заключения поддержал, пояснил, что им в присутствии представителя «Мосводхоз», указавшего НПУ данного водохранилища, был произведен осмотр береговой линии и береговой полосы. Были установлены координаты высоты водосбросного сооружения, а также береговая линия и береговая полоса. Земельные участки в указанную зону попадают частично, координаты и площадь указаны им в заключениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с долей в праве 4/5 и 1/5 соответственно. Границы участка установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Также ФИО3 и ФИО2 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №, являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 318 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с долей в праве 4/5 и 1/5 соответственно. Границы участка установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Волоколамской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № пересекают границы акватории и береговой полосы поверхностных водных объектов - реки Щетинка и мелководного водохранилища на указанной реке, что влечет нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Указанное обстоятельство подтверждается заключениями кадастрового инженера ФИО5, из которых следует, что кадастровым инженером было проведено визуальное и полевое обследование гидротехнического водосбросного сооружения сбора воды и уточнена береговая линия (границы водного объекта) мелководного водохранилища на реке Щетинка. Нормальный подпорный уровень определен по верхней отметке (порог сброса) гидротехнического сооружения. В ходе измерений установлено, что часть земельного участка № площадью 478 кв.м расположена в береговой полосе водохранилища в координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

часть земельного участка № площадью 224 кв.м расположена в береговой полосе водохранилища в координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель ответчика возражал против принятия данных заключений кадастрового инженера.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд в целях оказания содействия сторонам в сборе доказательств по делу, ставил на обсуждение вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы, от проведения которой представитель ответчиков ФИО4 отказался, поскольку, по его мнению, никакое заключение кадастрового инженера или экспертной организации не может устанавливать границы береговой линии, поскольку данные полномочия возложены на Министерство экологии и природопользования Московской области, которым данные границы в настоящее время не установлены.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.

В силу пункта 52 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц. В силу вышеизложенного, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности - ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно информационного письма Отдела водных ресурсов Московско-Окского БВУ по Московской области от 20.04.2020 года согласно Публичной кадастровой карте Росреестра по состоянию на 20.04.2020 года вблизи земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами № и №, расположен водный объект – река Щетинка. Код реки Щетинка в государственном водном реестре № Согласно сведениям из государственного водного реестра, протяженность водного объекта составляет 15 км, площадь водосбора – 41,6 кв.м, сведения о водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе отсутствуют в государственно водном реестре. Водный объект река Щетинка является правым притоком реки Демшенко. Река Демшено, в свою очередь, является правым притоком реки Волошня. Река Волошня является левым притоком реки Руза и впадает непосредственно в Рузское водохранилище. Таким образом, водный объект река Щетинка по отношению к Рузскому водохранилищу является притоком третьего порядка (л.д.77-78).

Из информационного письма Отдела водных ресурсов по Московской области Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно Публичной кадастровой карте Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по имеющейся в Филиале «Мособлводхоз» информации установлено, что вблизи указанных земельных участков расположено мелководное водохранилище, площадью 28 га, объемом около 560 тыс. куб.м, образованное гидротехническим сооружением (плотиной) на реке Щетинка. Плотина земляная, высотой около 6,7 м. В соответствии с Перечнем гидротехнических сооружений Министерства экологии и природопользования Московской области указанное гидротехническое сооружение (плотина) имеет ID: 605434236-1. Собственником данного гидротехнического сооружения является ИП ФИО3 (л.д.118-119).

Поскольку части спорных земельных участков захватывают береговую полосу реки Щетинка и мелководного водохранилища на указанной реке, в силу действующего законодательства они ограничены в обороте и не могли быть предметом договора купли-продажи.

В силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки по отчуждению спорных земельных участков как нарушающие требования закона и посягающие на публичные интересы являются ничтожными, недействительны с момента их совершения и не порождают юридических последствий.

В связи с чем, требования прокурора к ФИО3 и ФИО2 об истребовании из незаконного владения в собственность Российской Федерации части земельных участков с кадастровыми номерами № (площадью 224 кв.м) и № (площадью 478 кв.м), занятых береговой полосой реки Щетинка и водохранилищем на ней, в координатах, указанных в схеме расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером ФИО5, внесении изменений в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 318 кв.м на 94 кв.м, в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 616 кв.м на 138 кв.м, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точках части земельных участков с кадастровыми номерами №, № в части занятой береговой полосой реки Щетинка, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков ФИО4 о том, что границы береговой лини реки Щетинка и расположенного на нем мелководного водохранилища в государственном водном реестре отсутствуют, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие сведений по описанию местоположения береговой линии реки Щетинка и расположенного на нем мелководного водохранилища в государственном водном реестре, не свидетельствует о фактическом отсутствии такого объекта в границах земельного участка или о нахождении его в собственности третьих лиц, поскольку обстоятельства существования водных объектов и включении в границы земельных участков части акватории водных объектов и их береговой линии установлены проведенной по делу экспертизой и иными доказательствами, представленными прокурором.

Кроме того, в соответствии со статьей 31 Водного кодекса РФ, государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права на них.

Доводы представителя ответчиков ФИО4 о пропуске прокурором срока исковой давности для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями, суд находит несостоятельными.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ №43 от 29.09.2015 года «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Феде6рации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Прокурор 23.06.2020 посредством почтовой связи предъявил иск, в том числе в интересах в интересах территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, представив доказательства, что об указанных выше нарушениях ему стало известно по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства при формировании и использовании земельных участков.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации).

Прокурором исковые требования заявлены также в интересах неопределенного круга лиц в целях соблюдения и защиты указанного права.

Срок исковой давности по вышеуказанному требованию прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит исчислению с момента, когда любое заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав нахождением акватории и береговых полос, водных объектов в границах земельных участков ответчика, выбытии спорных частей земельных участков из федеральной собственности.

Прокурорская проверка проводилась, в том числе и в интересах неопределенного круга лиц с участием специалистов, и неопределенному кругу лиц стало известно о нарушении их прав только в мае 2020 года по результатам этой проверки. С иском в суд прокурор обратился 23.06.2020 года.

С учетом изложенного срок исковой давности по заявленному требованию пропущен не был.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального фонда агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к ФИО3, ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в ЕГРН, исключении из ЕГРН сведений о характерных точках части земельного участка удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО3 и ФИО2 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой реки Щетинка, площадью 224 кв.м, в координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на береговую полосу реки Щетинка в указанных координатах.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 318 кв.м на 94 кв.м.

Решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Московской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером № и исключении сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на береговую полосу реки Щетинка.

Истребовать из незаконного владения ФИО3 и ФИО2 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой реки Щетинка, площадью 478 кв.м, в координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на береговую полосу реки Щетинка в указанных координатах.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером № с 616 кв.м на 138 кв.м.

Решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Московской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером № и исключении сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на береговую полосу реки Щетинка.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья:     подпись            Козлова Е.П.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>