Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2014 от 24.02.2014

Дело № 5-30/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Оса                                                                                                                   25 февраля 2014 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Шабунин Н.С.

при секретаре К.,

с участием представителя ООО «О.» П. (по доверенности),

государственного инспектора 17 Отдела надзорной деятельности по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам УНД Главного управления МЧС РФ по <адрес> Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4, ч. 5 ст. 20.4 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «О.» (далее ООО «О.»), юридический адрес и местонахождения юридического лица: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата г., составленного государственным инспектором по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам по пожарному надзору О.,ООО «О.», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за то, что при проведении проверки, проведенной дата г., в период с 15 час до 16 час., в зданиях, помещениях, территории ООО «О. по адресу: <адрес>, нарушило требования ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, пожарной безопасности, а также правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390: а именно:

Административное здание
1.	Стропила и обрешетка кровли не обработаны огнезащитным составом. ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г., СП 2.13130.2012.П 5.4.5.
Производственные здания и сооружения (ОГМ, Механо-сборочный цех, Заготовительный цех, эл.цех)
2.	Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. ППР в РФ п.22.
3.	Электроцех используется для организации производственного участка, мастерской, а также для хранения продукции, электротехнического оборудования, запасных частей и других предметов. ППР в РФ п.23 «б», п. 186 «к».
4.	Не обеспечена исправность сетей наружного противопожарного водопровода. Не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов на территории предприятия. ППР в РФ п.55.
5.	Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. СНиП 21-01-97 п.7.4, СНиП 31-01-2003 п.7.3.
Котельная
6.	Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административно-бытовые и производственные) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. СНиП 21-01-97 п.7.4.

Также согласно протоколу об административном правонарушении № от дата г., составленного государственным инспектором по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам по пожарному надзору О.,- ООО «О.» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, котором указано, что 10.02.2014г. в период с 15 час. по 16 час. в зданиях, помещениях, территории ООО «О.» по адресу: <адрес>, нарушило ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390:

а именно:

Административное здание
1.	Стены в общем коридоре выкрашены сгораемой масляной краской. СНиП 21-01-97 п.6.25.
2.	Второй этаж зданиях эксплуатируется без второго эвакуационного выхода, ст.53 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г., СНиП 21-01-97 п. 6.13.
3.	В полу на путях эвакуации на лестничном марше устроен ненормируемый перепад высот, ст.53 ФЗ №123-Ф3 от22.07.2008г.СНиП 21-01-97 п.6.28.
Гостиница
4.	Напольное покрытие в холле на 2-м этаже с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. СНиП 21-01-97 п.6.25, ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г. TP о ТПБ ст.134 табл.,28, 29.
5.	Второй этаж зданиях эксплуатируется без второго эвакуационного выхода, ст.53 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г., СНиП 21-01-97 п.6.13.
Производственные здания и сооружения (ОГМ, Механо-сборочный цех, Заготовительный цех, эл.цех)
6.	Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (административно-бытовые и иные подлежащие защите автоматической пожарной сигнализацией). НПБ 110-2003 п.4.
7.	Электроцех не защищен автоматическими установками пожаротушения. НПБ 110-2003.
8.	В помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). ППР в РФ п.42 «в».
Котельная
9.	Административно-бытовые помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-2003 п.4.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № от дата по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ совершены юридическим лицом ООО «О.» повторно, поскольку в соответствие с постановлением об административном правонарушении № от дата г., составленного главным государственным инспектором по Осинскому муниципальному району Б., ООО «О.» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рулей, что является повторным признаком совершения административного правонарушения, штраф уплачен.

     В судебном заседании представитель ООО «О.»П. вину в совершении юридическим лицом ООО «О.» административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал частично и пояснил, что не согласен с допущенными нарушениями частично, указанными в п.4 протокола об административном правонарушении № от дата г., с нарушениями, указанными в п. 4 указанного протокола не согласен, с остальными нарушениями, указанными в п.1,2,5,6, согласен, вину в совершении юридическим лицом ООО «О.» административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не признал п.п.2,5, указанные в протоколе об административном правонарушении № от дата г., с остальными нарушениями, указанными в п.1,,3,4,6,7,8,9, указанного протокола согласен. На сегодняшний день ООО «О.» выявленные нарушения не устранены.

         Государственный инспектор 17 Отдела надзорной деятельности по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам УНД Главного управления МЧС РФ по <адрес> Р. просил привлечь к административной ответственности ООО «О.» по ч.ч.1,5 ст.20.4 КоАП РФ, штраф указанным юридическим лицом был уплачен в 2013 г. в размере 150 000 руб. Пояснил в судебном заседании, что с дата по дата произведена внеплановая, выездная проверка помещений и ООО «О.», выявлено 15 пунктов нарушений. дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «О.»и из 15 пунктов, 6 пунктов были включены в протокол, это те, которые создают наиболее опасность для жизни и здоровья людей, могут явиться непосредственной причиной возникновения пожара, также дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «О.»и из 15 пунктов, 9 пунктов были включены в протокол, это те, которые создают наиболее опасность для жизни и здоровья людей, могут явиться непосредственной причиной возникновения пожара. На сегодняшний день ООО «О.» выявленные нарушения не устранены, исполнение мероприятий, направленных на устранение недостатков не требует больших материальных вложений и времени.

            Заслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что вина ООО «О.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена показаниями государственного инспектора О., представленными в суд материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении № от дата г., актом проверки, распоряжением о проведении проверки, договором аренды, актом приема-передачи, выпиской из ЕГЮРЛ; вина ООО «О.» в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ установлена показаниями государственного инспектора О., представленными в суд материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении № от дата г., протоколом о временном запрете деятельности от дата протоколом об административном правонарушении № от дата г., актом проверки, распоряжением о проведении проверки, договором аренды, актом приема-передачи, выпиской из ЕГЮРЛ.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона N от 21.12.1994 года 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ).

Судом установлено, чтодата г., в период с 15 час до 16 час., в зданиях, помещениях, территории ООО «О.» по адресу: <адрес>, нарушило требования ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, пожарной безопасности, а также правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390, а именно:

Административное здание
1.	Стропила и обрешетка кровли не обработаны огнезащитным составом. ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г., СП 2.13130.2012.П 5.4.5.
Производственные здания и сооружения (ОГМ, Механо-сборочный цех, Заготовительный цех, эл.цех)
2.	Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями. ППР в РФ п.22.
3.	Электроцех используется для организации производственного участка, мастерской, а также для хранения продукции, электротехнического оборудования, запасных частей и других предметов. ППР в РФ п.23 «б», п. 186 «к».
4.	Не обеспечена исправность сетей наружного противопожарного водопровода. Не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов на территории предприятия. ППР в РФ п.55.
5.	Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. СНиП 21-01-97 п.7.4, СНиП 31-01-2003 п.7.3.
Котельная
6.	Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административно-бытовые и производственные) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. СНиП 21-01-97 п.7.4.

Также 10.02.2014г. в период с 15 час. по 16 час. в зданиях, помещениях, территории ООО «О.» по адресу: <адрес>, нарушило ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390:

а именно:

Административное здание
1.	Стены в общем коридоре выкрашены сгораемой масляной краской. СНиП 21-01-97 п.6.25.
2.	Второй этаж зданиях эксплуатируется без второго эвакуационного выхода, ст.53 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г., СНиП 21-01-97 п. 6.13.
3.	В полу на путях эвакуации на лестничном марше устроен ненормируемый перепад высот, ст.53 ФЗ №123-Ф3 от22.07.2008г.СНиП 21-01-97 п.6.28.
Гостиница
4.	Напольное покрытие в холле на 2-м этаже с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. СНиП 21-01-97 п.6.25, ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г. TP о ТПБ ст.134 табл.,28, 29.
5.	Второй этаж зданиях эксплуатируется без второго эвакуационного выхода, ст.53 ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008г., СНиП 21-01-97 п.6.13.
Производственные здания и сооружения (ОГМ, Механо-сборочный цех, Заготовительный цех, эл.цех)
6.	Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (административно-бытовые и иные подлежащие защите автоматической пожарной сигнализацией). НПБ 110-2003 п.4.
7.	Электроцех не защищен автоматическими установками пожаротушения. НПБ 110-2003.
8.	В помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). ППР в РФ п.42 «в».
Котельная
9.	Административно-бытовые помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-2003 п.4.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № от дата по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ совершены юридическим лицом ООО «О.» повторно, поскольку в соответствие с постановлением об административном правонарушении № от дата составленного главным государственным инспектором пои Осинскому муниципальному району Б., ООО «О.» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рулей, что является повторным признаком совершения административного правонарушения. Согласно представленным в судебное заседание платежным поручениям № от дата г., от дата г., от дата г., административный штраф в размере т. руб. уплачен полностью

В действиях ООО «О.» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

В действиях ООО «О.» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, ООО «О. совершив в результате одного действия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1,5 ст.20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, а также объем и характер, нарушения правил пожарной безопасности, имеющиеся на территории и в помещении ООО «О.» могли повлечь за собой общественно-опасные последствия, создают угрозу жизни и здоровью людей,. В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, следует назначить ООО «О.» наказание в виде административного приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания за данное нарушение не может быть применен, с учетом высокой опасности установленных нарушений, которые могли повлечь за собой общественно-опасные последствия, вред здоровью граждан, явиться непосредственной причиной возникновения пожара.

     Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «О.», юридический адрес и местонахождения юридического лица: <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: № виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного здания, гостиницы, производственных зданий и сооружений (отдел главного механика, механо-сборочный цех, Заготовительный цех, электроцех), административно-бытового помещения - котельной общества с ограниченной ответственностью «Осинский машиностроительный завод», расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.

     Постановление об административном приостановлении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «О.», подлежит немедленному исполнению.

     Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края.

Судья:                                                Н.С. Шабунин