Решения по делу № 2-1170/2013 ~ М-431/2013 от 20.03.2013

Дело № 2-1170/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Четиной С. В.,

с участием истца Мережниковой О. В.,

представителя истца Мокрушина А. А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края – Мустакимовой Э. Ф., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мережниковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ г., включении исключенных периодов в стаж и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных права граждан УПФ РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ г., включении исключенных периодов в стаж и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., указав в его обоснование, что отказ в назначении пенсии является незаконными. В трудовой страж истца, необходимый для назначения пенсии, не включены периоды работы воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец, его представитель в судебном заседании настаивают на заявленных требованиях, поддерживают доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска по доводам, указанным в возражениях (л.д. 15-16).

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Комиссии истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Комиссией засчитано в стаж 23 года 09 месяц 22 дней. При этом среди прочих не включены в специальный стаж периоды работы воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Мотивом отказа во включении в стаж указанных периодов послужило то, что наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г. не поименовано в Списке и в перечне структурных подразделений Постановления № 781 от 29.10.2002 г.

Вывод комиссии о том, что периоды работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате подлежат исключению из специального трудового стажа, поскольку «детские комбинаты» не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также ранее действующим законодательством - Списком № 463 от 06.09.1991 г., Списком № 1067 от 22.09.1999 г., нельзя признать состоятельным.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренною действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В спорный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Разделом «Наименование учреждений и организаций» Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли - сады. Разделом «Наименование должностей» Перечня предусмотрены заведующие, руководители - воспитатели и воспитатели.

Детский комбинат полностью совпадает с понятием объединенных детских яслей - сада и фактически отвечает требованиям, предъявляемым к детским учреждениям, указанным в данном Перечне.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и периоды нахождения в оплачиваемом академическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мотивы, по которым указанные периоды не включены в стаж истца, в решении не указаны.

Данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку он в указанные периоды числился у работодателя на должности дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждается копией трудовой книжки (л. д. 12-13), и следует из обжалуемого протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В соответствии со ст.ст. 187 и 196 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 173-175 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В данной части положения Кодекса законов о труде РСФСР, действующие до принятия Трудового кодекса РФ не противоречат ему.

В соответствии со п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Указанные выше периоды должны быть зачислены в специальный трудовой стаж истца, а решение комиссии в части, в которой данный период не включен в стаж, подлежит отмене.

При включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца общая его продолжительность составит не менее 25 лет на дату обращения в пенсионный фонд, поэтому истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения к ответчику. Решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж истца указанных выше периодов и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и должно быть отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края в части отказа Мережниковой О.В. в назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет признать недействительным и отменить.

Возложить на УПФ РФ (государственное учреждение) в Пермском районе Пермского края обязанность включить в специальный трудовой стаж Мережниковой О.В. периоды работы воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и периоды нахождения в оплачиваемом академическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П. С. Реутских