Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-228/2019 ~ М-207/2019 от 12.02.2019

Дело №2а-228/2019                                                                                      

Решение

     именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                                21 февраля 2019 г.

         Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой А.В.,

с участием в деле:

представителя административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский» Республики Мордовия Рыженковой Л.П., действующей на основании доверенности № 53/6 от 09.01.2019,

         помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Любишиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Цыганова А.Ф.,

                                                         установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений в отношении Цыганова А.Ф.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2017 г. в отношении Цыганова А.Ф. установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими ограничениями:

являться для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени.

Цыганов А.Ф. по месту жительства характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного просит установить (с учетом уточненных требований) в отношении Цыганова А.Ф. дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы),

- запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления ММО МВД России «Ковылкинский»

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» Рыженкова Л.П. поддержала заявленные требования о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Цыганова А.Ф., просила с учетом уточнений установить в отношении Цыганова А.Ф. дополнительные ограничения в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы) и запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Прокурор Любишина О.Е. полагала необходимым заявление о дополнении ранее установленных ограничений в отношении Цыганова А.Ф. удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Цыганов А.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного заявления об установлении ему дополнительных ограничений без его участия.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений, поскольку судом его явка в судебное заседание не признавалась обязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

      В силу положений части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 сентября 2015 г. Цыганов А.Ф. был осужден по ч. 1 ст. 159, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ при наличии в его действиях опасного рецидива, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких, судимость за совершение которых погашается по истечении восьми лет после отбытия лицом наказания.

Данных о том, что данная судимость снималась досрочно, не имеется.

23 мая 2017 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Цыганова А.Ф. установлен административный надзор сроком на восемь лет со следующими ограничениями:

являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные данным органом дни;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени (л.д. 4-6).

20 июля 2017 г. Цыганов А.Ф. был поставлен под административный надзор в ММО МВД России «Ковылкинский» и ознакомлен с временными ограничениями (л.д. 7).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Из представленных материалов следует, что 8 октября 2018 г.      Цыганов А.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 9 октября 2018 г. ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 13).

29 октября 2018 г. Цыганов А.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 30 октября 2018 г. ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 15).

3 ноября 2018 г. Цыганов А.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением начальника ММО МВД России «Ковылкинский» от 7 ноября 2018 г. ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 17).

26 ноября 2018 г. Цыганов А.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ковылкинского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении от 5 декабря 2018 г. ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов (л.д.18-19).

Совершение указанных административных правонарушений, а также законность привлечения его к административной ответственности не оспаривалась.

Суд также принимает во внимание, что Цыганов А.Ф. участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно (л.д. 20).

Учитывая изложенные обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений (в силу требований названного Федерального закона), а также данные о личности Цыганова А.Ф., его поведении после отбытия наказания (который имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а так же посягающих на общественный порядок и общественную безопасность) суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить.                 

Поскольку судом установлены факты совершения административных правонарушений на почве употребления им спиртных напитков, что свидетельствует о возможности совершения им повторных правонарушений, имеются основания для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещать места, где осуществляетсяпродажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, данных, характеризующих личность Цыганова А.Ф., суд считает, что установление дополнительного административного ограничения - запрета выезда за пределы Республики Мордовия, являющегося его местом жительства, без уведомления ММО МВД России «Ковылкинский» в настоящее время является необходимым и обоснованным для предупреждения совершения им других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании вышеизложенного суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения Цыганову А.Ф. ранее установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» к Цыганову А.Ф. об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить поднадзорному лицу - Цыганову А.Ф., <дата> рождения, проживающему по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде:

запрета посещения мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы);

запрета выезда за пределы Республики Мордовия без уведомления органов внутренних дел по месту жительства.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                                     О.А. Романова