Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-34/2013 от 17.12.2013

Дело №7-34/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Верховье 19 декабря 2013 года

Судья Верховского районного суда Орловской области Сухов Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мальцева А. Н.,

Установил:

16 декабря 2013 года в 13 час. 30 мин. ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Свистуновой И.М. в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Мальцева А.Н., в помещениях магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н., предназначенных и используемых для хранения, предпродажной подготовки товарного запаса продовольственных товаров и реализации продовольственных товаров, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-пидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- в нарушение п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт подсобного помещения продовольственного магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н., предназначенного и используемого для хранения и предпродажной подготовки товарного запаса продовольственных товаров не проведен по мере необходимости, так, оштукатуренные дверные откосы у входа в складское помещение имеют неровности поверхности, дефекты в отделочном материале, не обеспечены гладким гигиеническим водостойким покрытием, что не представляет возможным должным образом проведение влажной гигиенической уборки поверхностей дверных откосов с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Не возможность должным образом проведения влажной текущей и генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств подсобного помещения организации продовольственной торговли, используемого индивидуальным предпринимателем Мальцевым А.Н. для хранения и предпродажной подготовки товарного запаса продовольственных товаров населению может повлечь скопление болезнетворных (патогенных) микроорганизмов, в результате чего, существует угроза загрязнения реализуемых пищевых продуктов;

- в нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 торговый зал и подсобное помещение магазина индивидуального предпринимателя Мальцева А.Н. не оборудованы приборами учета параметров микроклимата. Контроль за температурно-влажностным режимом в указанных помещении магазина не производится ежедневно с помощью психрометров, установленных
на видном месте, удаленном от дверей и испарителей;

- в нарушение п. 14.1, п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 индивидуальный предприниматель Мальцев А.Н., являясь руководителем организации торговли, не обеспечил необходимые условия для соблюдения требований санитарных правил персоналом организации продовольственной торговли при эксплуатации общественного помещения. Так, шкаф для раздельного хранения личных вещей, домашней (верхней) одежды, обуви и санитарной (специальной одежды) персонала продовольственного магазина ИП Мальцева А.Н. не оборудован; Личные вещи (дамская сумка, расческа, парфюмерно-косметические предметы), а так же верхняя домашняя одежда, и санитарная продавца хранится в складском помещении совместно с продовольственными товарами;

- в нарушение п.10.7. СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Спутник», ИП Мальцева А.Н., для проведения влажной уборки организации продовольственной торговли, торгового инвентаря, рабочих поверхностей торгового, холодильно-морозильного оборудования используются чистящие, моющие средства (СМС «Биолан», СМС «Пемос», Чистин, Пемолюкс) без инструкций по применению в установленном порядке.

- в нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, сбор мусороотходов, скапливающихся в процессе функционирования организации продовольственной торговли осуществляется в картонные короба без крышек. Возможность проведения обработки - промывки по окончании работы указанного приспособления для сбора мусороотходов с применением моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, в результате чего существует угроза загрязнения оборудования, торгового инвентаря, помещения магазина и как следствие загрязнение пищевых продуктов болезнетворными (патогенными) микроорганизмами.

Указанные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда человеку и создает угрозу здоровью людей, покупающих продукцию у ИП Мальцева А.Н.

В связи с вышеперечисленными нарушениями индивидуальный предприниматель Мальцев А.Н. 16 декабря 2013 г. привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с составлением протокола № об административном правонарушении и протокола № от 16.12.2013 г. о временном запрете деятельности магазина «Спутник», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Прилепская А.Г. в судебном заседании показала, что 16 декабря 2013 года ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Свистуновой И.М. проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Мальцева А.Н. в помещении магазина «Спутник» по адресу: <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям торговли, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Мальцев А.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Прилепскую А.Г., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу п. 6.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил", вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Пунктом 10.4. СП 2.3.6.1066-01 установлено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов. (п.10.7. СП 2.3.6.1066-01)

Согласно п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

На основании п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 16 декабря 2013 года в 13 час. 30 мин. ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Свистуновой И.М. в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины» проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Мальцева А.Н., в помещениях магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н., предназначенных и используемых для хранения, предпродажной подготовки товарного запаса продовольственных товаров и реализации продовольственных товаров, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-пидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые создают реальную угрозу причинения вреда человеку и угрозу здоровью людей, покупающих продукцию у ИП Мальцева А.Н.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 16 декабря 2013 г., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Мальцева А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола о временном запрете деятельности от 16 декабря 2013 г. усматривается, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью населения, которое выражается в нарушении индивидуальным предпринимателем Мальцевым А.Н. санитарно-эпидемиологических требований, деятельность магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н. приостановлена с 08 часов 17 декабря 2013 г.

Ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п.Верховье Свистуновой И.М. обосновано, с учетом выявленных нарушений, временно запрещена деятельность магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н.

Судьей установлено, что указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н. нарушения требований санитарно- эпидемиологических требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-пидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении № от 16 декабря 2013 г. составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что нарушения, выявленные в помещении магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н. несут в себе серьезную угрозу жизни и здоровью людей, что является основанием для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет способствовать обеспечению достижения цели административного наказания.

При определении срока приостановления деятельности судья учитывает объем работ, который необходим для устранения выявленных нарушений и полагает необходимым приостановить деятельность магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н., расположенного по адресу: <адрес>, на 60 суток.

Принимая решение о приостановлении деятельности магазина «Спутник» ИП Мальцева А.Н., судья учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает совершение индивидуальным предпринимателем Мальцевым А.Н. правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 9.11, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░ ░░ 60 (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2013 ░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 17 ░░ 19 ░░░░░░░ 2013 ░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 32.12 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░