Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-201/2013 от 02.12.2013

Дело № 5-201/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск 19 декабря 2013 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Д.А.,

при секретаре Савкиной Т.С.,

рассмотрев административный материал в отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу имени Олега Маскаева» Емельяновой Татьяны Львовны, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

Из представленного материала следует, что 25 ноября 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Коваленко,38б, в ходе проведения проверки Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу имени Олега Маскаева» (далее - ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева») установлено, что в нарушение части 4 статьи 91 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» и пунктов 14, 28 приказа Министерства образования и науки РФ от 26.06.2012 №504 ведется образовательная деятельность по адресам, не указанным в лицензии. В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 ФЗ от 04.05.2011 №99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиату запрещено осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресам, не указанным в лицензии, до момента ее переоформления. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н и устава указанного учреждения директор несет ответственность за организацию образовательного процесса.

В судебном заседании директор ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельянова Т.Л. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в настоящее время ведется активная работа по устранению выявленных в ходе проверки 25.11.2013 недостатков.

Свидетель гр. 1 суду пояснил, что в ходе проверки 25 ноября 2013 года ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» на основании представленных документов было установлено, что указанное учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в лицензии.

Согласно ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.14 приказа Министерства образования и науки РФ от 26.06.2012 №504 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей», право на осуществление образовательной деятельности возникает у учреждения с момента выдачи ему лицензии на осуществление образовательной деятельности. Согласно п.28 этого же Приказа, учреждение объявляет прием детей для обучения по дополнительным образовательным программам, а также по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по этим образовательным программам. Учреждение вправе осуществлять прием детей сверх установленного государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг на обучение на платной основе.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности, лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Согласно ч.2 ст.18 этого же Федерального закона, до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

По ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения директором ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельяновой Т.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

признательными показаниями директора ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельяновой Т.Л.;

показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля гр. 1;

протоколом об административном правонарушении №000176 от 25.11.2013;

копией лицензии №3434 от 20.08.2013, выданной ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева»;

копией приказа о приеме на работу в качестве директора ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельяновой Т.Л.;

копией устава ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева»;

копией отчета о результатах самообследования;

копией договора безвозмездного оказания услуг №11/13 от 09.01.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МБОУ Дивеевская СОШ;

копией договора безвозмездного оказания услуг №12/13 от 09.01.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МБОУ «Явасская СОШ»;

копией договора безвозмездного оказания услуг №90/13 от 02.09.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;

копией договора безвозмездного оказания услуг №101/13 от 02.09.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МБОУ «Ковылкинская средняя общеобразовательная школа №4»;

копией договора безвозмездного оказания услуг №100/13 от 02.09.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МБУ «Центр физической культуры, спорта и молодежной политики» Ковылкинского муниципального района;

копией договора безвозмездного оказания услуг №9/13 от 09.01.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МБОУ ДОД «ДЮСШ»;

копией договора безвозмездного оказания услуг от 09.01.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МАУ «ЦФиС» Рузаевского муниципального района;

копией договора безвозмездного оказания услуг №96/13 от 02.09.2013, заключенного между ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» и МОУ «Старошайговская начальная общеобразовательная школа №1» Старошайговского муниципального района Республики Мордовия;

копией расписания учебно-тренировочных занятий тренеров-преподавателей ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» на сентябрь-декабрь 2013г.;

копией акта проверки №156 от 25.11.2013 Министерством образования Республики Мордовия Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу имени Олега Маскаева», в ходе которой выявлено ведение образовательной деятельности по адресам, не указанным в лицензии;

копией предписания от 27.11.2013 Министерства образования Республики Мордовия об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева».

Таким образом, факт совершения директором ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельяновой Т.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, материалами дела доказан.

При назначении административного наказания директору ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельяновой Т.Л. учитываются характер совершённого административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Директор ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельянова Т.Л. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, ранее к административной ответственности не привлекалась. Данные обстоятельства в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются смягчающими административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая указанные выше смягчающие обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что каких-либо вредных последствий в результате осуществления ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» образовательной деятельности по адресам, не указанным в лицензии, не наступило, а также то, что в настоящее время предпринимаются активные действия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, суд считает возможным назначить директору ГБУ РМ ДОД «СДЮШОР по боксу им.Олега Маскаева» Емельяновой Т.Л. административное наказание в виде предупреждения, что в данном случае обеспечит выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать директора Государственного бюджетного учреждения Республики Мордовия дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по боксу имени Олега Маскаева» Емельянову Татьяну Львовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский райсуд г.Саранска.

Судья