Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-909/2014 от 08.04.2014

Судья Ноздрина О.О.                         Дело № 33-909/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2014 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Хомяковой М.Е., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Савушкиной Лилии Мартыновны к КУОО «Мценское лесничество», Управлению лесами Орловской области, ФГУП «Рослесинфорг», ТУ Росимущество по Орловской области об исправлении кадастровой ошибки,

по апелляционным жалобам Управления лесами Орловской области и ФГУП «Рослесинфорг» на решение Мценского районного суда Орловской области от 19 декабря 2013 года, которым постановлено:

«Исковые требования Савушкиной Л.М. удовлетворить.

Признать наличие кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, допущенной при проведении ФГУП «Рослесинфорг» кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФГУП «Рослесинфорг» исправить ошибку, допущенную в межевом плане от 22.03.2012 года при определении границ земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, изменив границы указанного земельного участка путем исключения из его состава земельного участка, принадлежащего Савушкиной Лилии Мартыновне, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес> в границах согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Гусейновым В.О. от 15.07.2013 года.

Исправить кадастровую ошибку в содержащихся в государственном кадастре сведениях о земельном участке, с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: Орловская область, Мценский <...>, путем внесения изменений согласно исправленному межевому плану ФГУП «Рослесинфорг.

С заявлением в орган кадастрового учета вправе обратиться любая сторона».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., объяснения Савушкиной Л.М. и ее представителя Абрамова А.А., полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

Савушкина Л.М. обратилась в суд с иском к КУОО «Мценское лесничество» о признании недействительными результатов межевания.

Исковые требования мотивированы тем, что Савушкиной Л.М. на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 1800 кв.м, и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес> В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка было установлено пересечение границ земельного участка с границами земельного участка лесного фонда, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь наложения участков составляет 1165 кв.м.

Неправильное межевание земельного участка с кадастровым номером <...> влечет невозможность уточнения границ принадлежащего Савушкиной Л.М. земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, нарушает ее права собственности.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, просила суд обязать ответчика исправить кадастровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, изменив границы этого участка путем исключения из состава данного земельного участка принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <...> в границах, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Гусейновым В.О.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление лесами Орловской области и ФГУП «Рослесинфорг», в качестве третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области», управление по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области, администрация воинского сельского поселения Мценского района Орловской области, кадастровые инженеры Троянский А.С. и Гусейнов В.О.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление лесами Орловской области просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что право собственности Российской Федерации на лесной участок, общей площадью 143530000 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Мценский лесхоз, было зарегистрировано в 2009 году на основании данных государственного учета лесного фонда, которые являются действующими и никем не оспоренными, установленная при этом площадь земель лесного фонда не менялась, решений о переводе земель лесного фонда в нелесные не принималось.

Ссылается на то, что межевание земель лесного фонда на территории Мценского лесничества проведено в соответствии с действующим на тот момент законодательством, согласование границ проводилось посредством публикации извещения в газете «Мценский край» № 94-95 от 12.08.2011, возражений от смежных землепользователей в адрес филиала ФГУП «Рослесинфорг» не поступало.

В апелляционной жалобе ФГУП «Рослесинфорг» просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Ссылается на то, что судом к участию в деле не была привлечена Российская Федерация в лице «Росимущества», как собственник земель лесного фонда.

Приводит доводы о том, что при межевании земель лесного фонда не было допущено кадастровой ошибки, фактически между сторонами имеет место спор о границах между смежными землевладельцами.

Полагает, что судом незаконно изменена ранее установленная граница лесных участков в составе земель лесного фонда на территории Мценского лесничества и уменьшена юридическая площадь земель лесного фонда.

    Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

На основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертной настоящей статьи суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков было привлечено ТУ Росимущество Орловской области.

В суде апелляционной инстанции Савушкина Л.М. и ее представитель иск поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика КУОО « Мценское лесничество» Селезнева А.Н. возражала против удовлетворения иска.

Представители ответчиков ФГУП «Рослесинфорг», ТУ Росимущество по Орловской области, Управления лесами Орловской области, представители третьих лиц Управления по муниципальному имуществу администрации Мценского района Орловской области, администрации Воинского сельского поселения Мценского района Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, третье лицо Гусейнова В.О. и Троянский А.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия рассмотрела дело в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца второго части 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Из п. 9 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 вышеуказанного федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Как усматривается из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1800 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке расположен принадлежащий Савушкиной Л.М. на праве собственности жилой дом вместе с хозяйственными постройками. Дому присвоен адрес: <адрес>

Земельный участок истца поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер 57:11:1300101:40, граница земельного участка не установлена.

До настоящего времени право собственности Савушкиной Л.М. на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Эти обстоятельства подтверждаются справкой администрации Воинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 02.09.2013 года (л.д. 17), выписками их похозяйственных книг (т. 2 л.д. 60-84), свидетельством о праве собственности на землю, выданным Воинской сельской администрацией Мценского района Орловской области № от 27.11.1992 года (л.д. 18), кадастровой выпиской о земельном участке от 11.12.2013 года (т. 2 л.д. 89), фотографиями (т. 2 л.д. 90-95).

Поскольку границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством установлены не были, по заказу Савушкиной Л.М. были проведены кадастровые работы, в ходе которых установлено, что границы земельного участка истца пересекаются с границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес> который уже прошел межевание и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером <...>. Площадь наложения участков составляет 1165 кв.м. (т. 2 л.д.4-21).

Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <...> были внесены в ГКН на основании межевого плана от 22.03.2012, изготовленного филиалом ФГУП «Рослесинфорг» по результатам проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, по образованию земельных участков из состава единого землепользования.

В ходе кадастровых работ в отношении земель лесного фонда было образовано несколько земельных участков, в число которых вошел земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 54-107, 170-252).

Право собственности на преобразуемый земельный участок с кадастровым номером <...> зарегистрировано за Российской Федерацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.04.2004 года, о чем сделана запись о регистрации №, и выдано свидетельство о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 33, 164-167).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> не зарегистрировано. Данный участок поставлен на кадастровый учет 09.07.2012 года на основании межевого плана от 22.03.2012 года, изготовленного филиалом ФГУП «Рослесинфорг» по результатам проведения кадастровых работ в отношении преобразуемого земельного участка с кадастровым номером <...> (т. 1 л.д. 123-126, 162).

Также из материалов дела усматривается и представителями ответчика опровергнуто не было, что Савушкина Л.М. с начала 1960-х годов пользуется принадлежащими ей жилым домом и земельным участком при доме в границах, в которых он существует в настоящее время, и отраженных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером Гусейновым В.О. 15.07.2013 года (т. 2 л.д. 4-21). Ранее, начиная с 1940-х годов, данным участком пользовались в тех же границах родители истца.

Земельный участок обнесен забором (деревянным, некоторые части деревянного забора в связи с ветхостью заменены металлической сеткой), и с 1940-х годов его границы не менялись.

На основании постановления главы Воинского сельского поселения Мценского района Орловской области № от 27.11.1992 указанный земельный участок предоставлен Савушкиной Л.М. в собственность, о чем выдано соответствующее свидетельство № от 27.11.1992 (т. 2 л.д. 18).

Данные факты подтверждаются фотографиями домовладения истца (т. 2 л.д. 90-95), выписками из похозяйственных книг за период с 1946-1980 года (т.2 л.д. 60-84), пояснениями участников по делу.

Установив изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что начиная с 1940 года и на момент предоставления земельного участка в собственность Савушкиной Л.М. в 1992 году, границы земельного участка Савушкиной Л.М. были определены, как существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплены с использованием объектов, позволяющих определить местоположение границ данного земельного участка.

Границы смежного лесного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из состава которого в результате преобразования образован спорный земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <адрес>, определялось позже по результатам межевания 2011-2012 года.

При проведении кадастровых работ в отношении участка № не был установлен в полном объеме круг лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, в частности не была уведомлена об этом Савушкина Л.М., являющаяся собственником смежного земельного участка.

Кроме того, как усматривается из заключения землеустроительной экспертизы, назначенной судом апелляционной инстанции, в ходе проведения экспертного исследования установлено, что юридическая площадь земельного участка Савушкиной Л.М. составляет 1800кв.м, по результатам межевания площадь составляет 2759 кв.м, в фактическом пользовании находится 4195 кв.м., территория земельного участка, находящегося в фактическом пользовании огорожена со всех сторон, помимо внешнего ограждения установлены ограждения, разделяющие земельный участок на функциональные зоны.

Имеет место пересечение границ земельного участка Савушкиной Л.М. и земель лесного фонда, которое не является следствием нарушения Савушкиной Л.М. смежной границы с землями лесного фонда.

Также экспертным заключением установлено, что межевание земель лесного фонда проводилось в 2011 году и 2012 годах на основании материалов лесоустройства от 1985 года, при этом по результатам межевания 2012 года граница земель лесного фонда была изменена относительно материалов лесоустройства в связи с наличием существующих домовладений, поставленных ранее на кадастровый учет.

При наличии в ГКН сведений о границах земельного участка Савушкиной Л.М. граница земель лесного фонда была бы увязана с земельным участком истца.

По мнению эксперта, учитывая, что жилой дом Савушкиной Л.М. возведен значительно раньше, чем выполнено лесоустройство 1985 года и 2011 года, то имела место ошибка, допущенная в материалах лесоустройства, когда земельный участок Савушкиной Л.М. был включен в земли лесного фонда. Исправление данной ошибки возможно с сохранением площади земельного участка лесного фонда в измененных границах за счет необрабатываемой Савушкиной Л.М. территории находящегося в фактическом пользовании земельного участка.

Для устранения ошибки необходимо подготовить соответствующий межевой план.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, с учетом вышеприведенных норм права, судебная коллегия полагает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес> не была учтена имеющаяся в материалах лесоустройства ошибка, что привело к появлению ошибки в межевом плане 2012 года, изготовленном филиалом ФГУП «Рослесинфорг», на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>.

Наличие данной кадастровой ошибки нарушает права истца, так как препятствует постановке на кадастровый учет сведений, уточняющих границы принадлежащего ей земельного участка и регистрации права собственности на свой участок.

В связи с тем, что при разрешении спора судом первой инстанции были допущены процессуальные нарушения, являющиеся в силу ст.330 ГПК РФ безусловным основанием к отмене решения, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Савушкиной Л.М. к ответчикам и обязании Управления лесами по Орловской области и ФГУП «Рослесинфорг» исправить ошибку, допущенную в межевом плане от 22.03.2012 при определении границ земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <адрес>», путем изготовления нового межевого плана с учетом границ земельного участка Савушкиной Л.М., определенных межевым планом на данный земельный участок от 15.07.2013.

Учитывая, что проведенная по делу землеустроительная экспертиза не была оплачена, то в соответствии со ст. 96 ГПК РФ в пользу ИП ФИО1 подлежит взысканию с ответчиков в равных долях <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 19 декабря 2013 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковые требования Савушкиной Лидии Мартыновны удовлетворить.

Обязать ФГУП «Рослесинфорг» и Управление лесами Орловской области исправить ошибку, допущенную в межевом плане от 22 марта 2012 года при определении границ земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <адрес> путем изготовления нового межевого плана с учетом границ земельного участка, принадлежащего Савушкиной Л.М., определенных межевым планом на данный земельный участок от 15.07.2013.

Взыскать с КУОО «Мценское лесничество», Управления лесами Орловской области, ФГУП «Рослесинфорг», ТУ Росимущество по Орловской области в равных долях в пользу ИП ФИО1 стоимость произведенной по делу экспертизы в размере <...> рублей.

Председательствующий

Судьи