Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2147/2019 ~ М-543/2019 от 25.01.2019

Дело № 2-2147/2019

                                             Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года                                                                      г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                   Рожновой О.Е.

при секретаре                                                              Бозаджи Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании    гражданское дело по иску Глазковой Натальи Борисовы к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по Москве и Московской области о назначении пенсии,

                                             у с т а н о в и л:

Истица Глазкова Н.Б. обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ответчиком отказано в назначении истцу пенсии по основанию отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Ответчиком исключен период работы истицы в должности лаборанта-химика 1 отдела в/ч № с 14.05.1991г. по 13.97.2004г. Истица считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратилась в суд с иском, в котором просит о пересмотре оспариваемого решения и назначении ей пенсии и с17.07.2018г. (л.д.5, 25).

Истица в судебном заседании настаивала на иске.

                   Представитель ответчика иск не признал по доводам, изложенным    в возражениях, согласно которым полагал оспариваемое решение обоснованным.

                  Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

                  17 июля 2018г. Глазкова Н.Б. обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о чем вынесено решение от 26.10.2018г. №.

Основанием отказа явилось отсутствие специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», период работы истца с 14.05.1991г. по 13.07.2004г. (13 лет 2 месяца) в должности должность 1, должность 2, должность 3 в в/ч № (в настоящее время филиал № 3 ФГБУ «ЦВКГ им. А.А. Вишневского» Минобороны России), исключен по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе.

Суд полагает, что имеются законные основания для включения в специальный стаж следующего периода работы истца – с 14.05.1991г. по 31.12.1991г.

              В статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

                В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

              В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона на один год за каждые два года такой работы женщинам.

             При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому до 01.01.1992г. работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№ 1173, а также разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

             До и после 01.01.1992г. применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

            Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, профессиях в должностях, предусмотренных Списком от 22.08.1956г.

             В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

             Согласно подразд.6 раздела XI «Производство взрывчатых инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрено:

21206000-1754г     Рабочие, руководители и специалисты, занятые

                   демонтажом,      нейтрализацией       ракетного

                   вооружения, ракетно - космической техники    и

                   средств индивидуальной защиты, загрязненных

                   компонентами ракетного топлива,

в связи с чем правом на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые на указанных видах работ.

    Истица согласно данным трудовой книжки, акту по результатам документальной проверки и другим работала в войсковой части 69779 (в настоящее время филиал № 3 ФГБУ «3 ЦВКГ им.А.А.Вишневского» Минобороны России) в должностях:

с 14.05.1991г. по 30.06.1994г. должность 1 1 отдела,

с 01.07.1994г. по 28.02.2001г. должность 2 лаборатории специализация (переведена в связи с изменением штата),

с 01.03.2001г. по 13.07.2004г. должность 3

    Из материалов документальной проверки, содержащих сведения о выполняемых подразделением, в котором работала истица видов работ, усматривается, что занимаемая истицей должность подпадает под Список № 2 от 26.01.1991г. Факт работы истца в указанный период не оспаривается ответчиком, подтверждается, как указывается выше, данными трудовой книжки, справкой архивной от 10.10.2018г. (л.д.9).

              Ответчик исключил весь период работы истицы в в/ч №, указывая, что документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, 80% рабочего времени.

Между тем, период работы истца в должности должность 1 1 отдела в/ч № с 14.05.1991г. по 31.12.1991г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку пенсионное законодательство до 01.01.1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренного списками, тем самым, отказ Пенсионного фонда во включении указанного спорного периода до 01.01.1992г. ввиду отсутствия документального подтверждения его занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, оспариваемое истцом решение в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода с 14.05.1991г. по 31.12.1991г. подлежит отмене, и указанный период следует включить в льготный стаж.

Относительно последующего периода с 01.01.1992г. по 13.07.2004г. суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого решения по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Анализ представленных суду доказательств не позволяет считать установленной постоянную занятость истицы при работе в указанной выше должности в/ч 69779 в течении полного рабочего дня при полной рабочей неделе. Ни архивная справка, ни личная карточка, ни акт по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в пенсионный фонд индивидуальных сведений о страховом стаже не содержат необходимых сведений, подтверждающих постоянную занятость истицы, а потому оснований для признания оспариваемого решения необоснованным в указанной части нет. Ссылки истицы на утрату возможности представления иных доказательств, не могут служить основанием для удовлетворения ее исковых требований.

Поскольку для назначения истице досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда требуется специальный стаж не менее 6 лет, оснований для назначения ей пенсии нет.

Таким образом иск Глазковой Н.Б. удовлетворяется частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                                                       Р Е Ш И Л:

Иск Глазковой Н.Б. удовлетворить частично.

Признать решение Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области от 26.10.2018г. № об отказе в досрочном назначении Глазковой Наталье Борисовне страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого специального стажа незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы в должности должность 1 1 отдела войсковой части № с 14.05.1991г. по 31.12.1991г., отменить его в указанной части.

Обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО поселку Власиха Московской области ГУ – ГУ ПФР № 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение Глазковой Наталье Борисовне досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности должность 1 1 отдела войсковой части № с 14.05.1991г. по 31.12.1991г.

В остальной части исковые требования Глазковой Н.Б. к ГУ – ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья