Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-163/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

30 марта 2018 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Имплозия» Мальцева М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 26.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 26.01.2018г., директор ООО «Имплозия» Мальцев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Директор ООО «Имплозия» Мальцев М.А. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь, в том числе на то, что в качестве события административного правонарушения директору ООО «Имплозия» Мальцеву М.А. вменяется неисполнение предписания Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи от 09.06.2017г., однако, данное предписание решением Арбитражного суда Самарской области признано незаконным и отменено. Таким образом, событие административного правонарушения отсутствует, что является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу в отношении Мальцева М.А.

Представитель директора ООО «Имплозия» Мальцева М.А. – Малыгина А.С., действующая на основании доверенности от 01.03.2018г., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Главный специалист территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Хохлов А.А., действующий на основании доверенности от 15.06.2016г., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая, в том числе, на то, что на момент вынесения мировым судьёй оспариваемого постановления, предписание, за неисполнение которого в установленный срок, директор ООО «Имплозия» Мальцев М.А. привлечен к административной ответственности, ещё не было отменено и признано незаконным.

Выслушав участников процесса, изучив представленный административный материал и поступившую жалобу, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического или физического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 09.06.2017г. главным специалистом территориального отдела Самарского округа социально-демографической и семейной политики Самарской области Хохловым А.А., ООО «Имплозия», директором которого является Мальцев М.А., выдано предписание, согласно которому обществу необходимо обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи и устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения путем проведения следующих мероприятий в нежилых помещениях:

1. в здании по адресу: г.о. Самара, ул. <адрес>

- установить информационную мнемосхему, нанести тактильные направляющие полосы на основных путях движения (п. 7.1.8. СП 59.13330.2012);

- обеспечить высоту прилавков не более 0,85 метра (п. 7.1.9. СП 59.13330.2012);

2. в здании по адресу: г.о. <адрес>

- установить информационную мнемосхему, нанести тактильные направляющие полосы на основных путях движения (п. 7.1.8. СП 59.13330.2012);

- обеспечить высоту прилавков не более 0,85 метра (п. 7.1.9. СП 59.13330.2012).

27.12.2017г. в ходе проведения проверки выявлено, что данное предписание ООО «Имплозия" в установленный срок не выполнено (л.д. 8-9), в связи с чем в отношении директора ООО «Имплозия» Мальцева М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.3-7).

Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Оспаривая законность предписания главного специалиста территориального отдела Самарского круга социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.06.2017г., ООО "Имплозия" обратилось в Арбитражный суд Самарской области. решением которого от 15.11.2017г. в удовлетворении заявления ООО "Имплозия" отказано.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018г. решение Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2017г. отменено, принят новый судебный акт, которым признано недействительным предписание Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.06.2017г. об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 26.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Имплозия» Мальцева М.А., подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы главного специалиста территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Хохлова А.А. о том, что на момент вынесения мировым судьёй оспариваемого постановления, предписание, за неисполнение которого в установленный срок, директор ООО «Имплозия» Мальцев М.А. привлечен к административной ответственности, ещё не было отменено и признано незаконным, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось выше, в соответствии с ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, каковым, в данном случае, является решение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2018г., которым признано недействительным предписание Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.06.2017г. об устранении нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи.

Кроме того, учитывая указанные обстоятельства, а именно, что предписание Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 09.06.2017г. признано недействительным, иные доводы и возражения участников процесса, касающиеся наличия либо отсутствия у ООО «Имплозия» обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, изложенные в указанном предписании правовой оценке не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Имплозия» Мальцева М.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области. от 26.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Имплозия» Мальцева Михаила Александровича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в надзорном порядке в Самарский областной суд.

Судья                                    Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: