Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-384/2021 от 24.06.2021

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия, 186 352, Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Заводская, д. 7а

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № 5-384/2021

УИД 10RS0008-01-2021-001140-62

       23 августа 2021 года                                                      г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Крыловой О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки России, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: Республика Карелия, г. <адрес>, трудоустроенной <данные изъяты>, замужней, иждивенцев не имеющей,

установил:

В отношении Крыловой О.И. должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 18 сентября 2020 года Крылова О.И., зарегистрированная и проживающая по адресу: Республика Карелия, <адрес>, будучи прибывшей 14 сентября 2020 года на территорию Российской Федерации авиарейсом из Турции, в нарушение ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не разместила в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". Действия Крыловой О.И. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Крылова О.И. вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала, пояснив, что 15.09.2020 по месту жительства обратилась в ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» для проведения лабораторного исследования, в силу сложившегося в данном учреждении порядка сдачи анализов, результат исследования на COVID-19 был ей выдан только 18.09.2020. Полагала, что с её стороны были приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Иной возможности сдать тест она не имела. Просила учесть отрицательный результат исследования на COVID-19, то обстоятельство, что в Турции была не на отдыхе, а в связи с необходимостью разрешения трудной семейной ситуации.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Гусева Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Заслушав объяснения привлекаемой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу положений ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главному государственному санитарному врачу, его заместителям предоставлены полномочия при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления.

18.03.2020 Главным государственным санитарным врачом РФ вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", согласно пп. 2.2 п. 2 которого (в редакции на дату совершения вменяемого административного правонарушения – 14.09.2020) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела, Крылова О.И. 14.09.2020 прибыла на территорию Российской Федерации в г. Москва из Турецкой Республики авиарейсом ТК 0413. По результатам анализа информации Единого портала государственных услуг, Крылова О.М. не опубликовала в течение 3 дней с даты прибытия на территорию России информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Протокол об административном правонарушении в отношении Крыловой О.И. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составлен 17.06.2021.

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, то применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В период с 07.07.2021 по 29.07.2021 положения пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 не определяли конкретного срока размещения на ЕПГУ сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 N 21 внесены изменения в положения пп. 2 п. 2 Постановления от 18.03.2020 № 7: сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, Крыловой О.И. вменяется, что в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию России она не разместила в ЕПГУ информацию о результате теста на COVID-19.

Как следует из медицинской карты Крыловой О.И., в трехдневный срок со дня прибытия 14.09.2020 на территорию России она приняла меры, направленные на соблюдение действовавших правил: 15.09.2020 Крылова О.И. обратилась в лечебное учреждение по месту жительства для прохождения лабораторного исследования, 16.09.2020 получила направление от терапевта, 17.09.2020 сдала мазок из зева и носа для исследования на коронавирус.

Согласно проведенному в ГБУЗ «РКВД» 18.09.2020 исследованию, результат теста отрицательный. Длительность оказания медицинской услуги и проведения лабораторного исследования на COVID-2019 не может ставиться в вину Крыловой О.И.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, изменений, внесенных в законодательное регулирование, принятия привлекаемым лицом действий по соблюдению требований закона, прихожу к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Крыловой О.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

    постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Крыловой О.И. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления.

     Судья                                                                                Л.А.Ерохова