Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2020 (2-2947/2019;) ~ М-2868/2019 от 23.12.2019

Дело № 2-299/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                           12 февраля 2020 г.

    Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Прокудиной К.В., помощнике судьи Зубрилиной Е.А.,

с участием представителя истца Бодунова Е.В.,

ответчика Перешнева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ульяновска к Перешневу С.С. о возложении обязанности обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

    администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к Перешневу С.С. о возложении обязанности обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства.

    Требования мотивированы тем, что на территории муниципального образования «город Ульяновск» находится 3 этажный незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: <адрес> (ГСК «Надежда»).

    Сотрудниками администрации <адрес> неоднократно осуществлялись выезды в целях осуществления мониторинга состояния строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес> применением фотографической съемки. В результате выездов было выявлено, что строительная площадка не ограждена забором по периметру земельного участка; состояние объекта незавершенного строительства не обеспечено эксплуатационной безопасностью, что является нарушением пунктов 10.5, 10.6, 10.10 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации г. Ульяновска от 01 июня 2017 г. №. В связи с вышеуказанным председателю ГСК «Надежда» направлялось письмо, информирующее о необходимости устранения нарушений правил благоустройства, в том числе о необходимости надлежащего содержания строительной площадки.

    Администрация г. Ульяновска полагает, что Перешневым С.С. не произведена консервация спорного объекта, обеспечивающая безопасность жизни, здоровья людей и окружающей территории, что может привести к трагическим случаям со смертельным исходом.

    Расположение спорного объекта в непосредственной близости от жилых домов, мест массового прохода людей, является причиной травматизма граждан, создает криминогенную обстановку, портит внешний вид территории.

Ссылаясь на ст.52 Градостроительного кодекса РФ, Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802, ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Свод Правил СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 781, ст.3 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит обязать Перешнева С.С. обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Представитель истца администрации г. Ульяновска Бодунов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Перешнев С.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что он не может являться надлежащим ответчиком по делу, председателем в ГСК «Надежда» был непродолжительное время, кроме того, он не является собственником земельного участка и объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, а также застройщиком, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по его консервации.

Представители третьих лиц прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, ГСК «Надежда», ОАО «Российские железные дороги», АО «РЖДстрой» в судебное заседание не явились, извещены, возражений на иск не представили.

С учетом мнения участников процесса судом определено рассмотреть спор при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшими правами, закрепленными в Конституции РФ, являются право на жизнь и здоровье (ст. 41).

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

            Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации     каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную     информацию о ее состоянии.

            В силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

            Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

            В соответствии с п.1 ст. 39 названного ФЗ № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами (п.25 ч.1), организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (п.11 ч.1), утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (п.26 ч.1).

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

    Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, а также нормы ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов

    Во исполнение ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст. 52 ГрК РФ).

    Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (ст. 1 ГрК РФ).

    В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

    Согласно ч.4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

    В соответствии со ст. 35 ФЗ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

    Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска. Благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих выполнение требований настоящих Правил, включая требования к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий, строений и сооружений, помещений в них в благоустройстве прилегающих территорий (п. 2.1., 2.2. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (утв. Постановлением администрации г. Ульяновска от 01 июня 2017 г. № 1406).

    В силу п. 2.4. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» на территории города Ульяновска запрещается, в том числе: захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

     Благоустройство прилегающих территорий осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений, помещений в них (п.3.1. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск»).

    При осуществлении строительства либо реконструкции жилых домов индивидуальной застройки благоустройство отведенной территории осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков (п. 9.1. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск»).

    Строительные площадки должны быть огорожены забором (ограждением). Тип забора (ограждения) строительной площадки согласовывается с администрациями районов города Ульяновска (п. 10.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск»). Конструкция забора (ограждения) должна удовлетворять требованиям, изложенным в п. 10.6 указанных Правил.

     На заборе (ограждении) необходимо устанавливать предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение (п.10.8 указанных Правил). Заборы (ограждения) должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Повреждения заборов (ограждений) необходимо устранять в течение суток с момента повреждения (п. 10.7 Правил).

    СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 распространяется на строительство новых, реконструкцию и утилизацию существующих зданий и сооружений (далее - строительство), на капитальный ремонт эксплуатируемых объектов капитального строительства (п.1).

    Действия участников строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, их результаты, в том числе завершенные строительством здания и сооружения, должны удовлетворять требованиям действующего законодательства, проектной и рабочей документации, градостроительных планов земельных участков (п.4.2. СП 48.13330.2011.).

    Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и государственного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию (п. 4.8. СП 48.13330.2011.).

    Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик) (п.6.2.3. СП 48.13330.2011.).

    Если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных (п.6.2.9. СП 48.13330.2011.).

    При необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик. О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность, в случае необходимости, ГИБДД органов внутренних дел с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки. При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) и лицо, осуществляющее строительство при осуществлении строительства на основании договора, не позднее чем через месяц составляют акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций. При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочую документацию и смету консервации объекта, а лицо, осуществляющее строительство, выполняет работы, предусмотренные этой рабочей документацией и сметами. Законсервированный объект и стройплощадка при осуществлении строительства на основании договора передаются по акту застройщику (техническому заказчику). К акту прилагаются исполнительная документация, журналы работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов (п.п. 6.15.1. – 6.15.5 СП 48.13330.2011.).

    Правила проведения консервации объекта капитального строительства утв. Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. № 802.

    Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п.2 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

    В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п.3 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

    Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п.4 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

    Во исполнение п. 5 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

    а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

    б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

    в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

    г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

    На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования (п.7 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

     После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком) (п.8 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

    В соответствии с п. 9 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

    а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

    б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

    в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

    г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

    д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

    е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

    Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (п.10. Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

    Решение о возобновлении строительства (реконструкции) законсервированного объекта (за исключением объекта государственной собственности), а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства (реконструкции), принимает застройщик (заказчик) (п.11 Правил от 30 сентября 2011 г. № 802).

    Застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта (п.13 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

    Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью 5214 кв.м. с кадастровым номером № постановлением мэра г. Ульяновска от 15 мая 1998 г. № был передан в аренду Ульяновскому отделению Куйбышевской железной дороги по адресу: <адрес> сроком до 30 июня 1999 г.

    13 апреля 1999 г. был заключен договор аренды № между администрацией (мэрией) г. Ульяновска и Ульяновским отделением Куйбышевской железной дороги, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду с 15 мая 1998 г. до 30 июня 1999 г. земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №

    Земельный участок расположен по адресу: г. <адрес> (рядом с существующим ГСК «Русь»).

    Целевое назначение земельного участка: для проведения проектно-изыскательских работ под строительство 2-х этажного гаража.

    Как следует из ответа Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска от 17 января 2020 г. вышеуказанный договор был аннулирован и было дано разрешение ГСК «Надежда» для проведения проектно-изыскательских работ на земельном участке по <адрес>

    На основании договора долгосрочных инвестиций в строительство трехэтажного гаража боксового типа по <адрес> от 27 февраля 2004 г. ГСК «Надежда» в лице председателя ФИО5 (заказчик), с одной стороны, ОАО «Российские железные дороги» в лице начальника Строительно-монтажного поезда № структурного подразделения Строительно-монтажного треста № ОАО «РЖД» ФИО6 (инвестор), действующего на основании доверенности заключили данный договор, согласно которого заказчик, осуществляя строительств гаражей обязуется передать в собственность инвестора 2038, 6 кв.м. общей площади в 3-х этажном гараже боксового типа по <адрес>, что соответствует гаражам указанным в приложении 1, являющимся неотъемлемой частью данного договора.

    При этом 24 июля 2019 г. прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере благоустройства в адрес администрации г. Ульяновска, из которого следует, что проведенной проверкой установлено, что незавершенный объект строительства, представляющий собой 3-этажное здание, расположенное по адресу: <адрес>. По информации Управления архитектуры и градостроительства разрешительной документации (разрешения на строительство, сопутствующий пакет документов) на указанный объект не имеется.

    В материалы дела представлены фотографии объекта незавершённого строительства. При этом территория указанного объекта не огорожена, находится в неудовлетворительном состоянии (в здании отсутствуют окна и двери).

    По сообщению налогового органа от 17 января 2020 г. плательщики земельного участка отсутствуют.

    Право собственности на объект незавершенного строительства на указанном участке не зарегистрировано.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, находится незавершенный строительством объект, ограждение строительной площадки не герметичное, доступ посторонних лиц на территорию не исключен, постоянной охраны не имеется, строительные работы не ведутся более 6 месяцев.

    При этом из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 27 марта 2019 г. на ГСК «Надежда» следует, что председателем данного ГСК является Перешнев С.С.

    Вместе с тем, по делу установлено, что Перешнев С.С. не является собственником земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, их владельцем, а также застройщиком.

      Таким образом, на Перешнева С.С. в силу закона не может быть возложена обязанность по консервации объекта, обеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и окружающей территории, в соответствии с требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. № 802.

      Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Ульяновска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Ульяновска к Перешневу С.С. о возложении обязанности обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               О.Б. Земцова