Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2013 (2-3373/2012;) ~ М-3698/2012 от 16.11.2012

Дело № 2-209/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2013 года                                                                                             г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Перовой Т.А.,

при секретаре Королёвой А.А., с участием представителя истца Феоктистова А.П., ответчика Ткач Е.К., представителей ответчиков Комраковой Р.А., Красильникова И.В., представителя третьего лица Бариновой Ж.В., помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Шогеновой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова к Ткач Е.К., Ткач С.А., Ткач Д.С., Леваненкову Н.А., Берестневой Л.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства, прекращении права собственности,

установил:

Представитель комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к Ткач Е.К., Ткач С.А., Ткач Д.С., Леваненкову Н.А., Берестневой Л.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета и прекращении права общей долевой собственности на жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что Ткач Е.К., Берестнева Л.П., Леваненков Н.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу:          <адрес> площадью <данные изъяты> многоквартирный <адрес> в соответствии с актом обследования межведомственной комиссии от <дата> и <адрес> указанном доме были признаны непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу. В связи с существующей реальной угрозой проживания граждан в указанном доме, угрозой их здоровья и жизни, ответчики подлежат выселению из аварийного дома.

В связи с тем, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применимы положения ст. ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ.

В связи с тем, что дом, в котором находится квартира ответчиков, в установленном порядке признан аварийным и включен в перечень многоквартирных жилых домов г. Саратова, подлежащих сносу в <дата> согласно ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в <дата> годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от <дата>, ответчикам подлежит предоставлению иное помещение взамен занимаемого.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № утвержден порядок проведения жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. По результатам проведенной комитетом по управлению имуществом города Саратова жеребьевки ответчикам предоставлена к распределению <адрес>. Указанное жилое помещение отвечает всем необходимым требованиям, указанным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Просил выселить Ткач Е.К., Ткач С.А., Ткача Д.С., Леваненкова Н.А., Берестневу Л.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> и вселить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; прекратить за Ткач Е.К., Берестневой Л.П. и Леваненковым Н.А. право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца комитета по управлению имуществом города Саратова Феоктистов А.П. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик Ткач Е.К., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних Ткач Д.С., <дата> года рождения, и Леваненкова Н.А., <дата> года рождения, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что распоряжение администрации Октябрьского района г. Саратова № от <дата> и акт обследования межведомственной комиссии от <дата> не отвечают требованиям, установленным Правительством РФ, в связи с чем не могут считаться законными. При признании многоквартирного дома аварийным не были исследованы квартиры в указанном доме, не составлено соответствующее техническое заключение о состоянии дома.

Ответчики Берестнева Л.П., Леваненков Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков Ткач Е.К. и Берестневой Л.П. на основании доверенности Комракова Р.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку не был соблюден установленный Правительством РФ порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Требования о сносе или реконструкции аварийного многоквартирного дома в установленные сроки собственникам предъявлено не было, федеральными органами исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ решения об изъятии земельного участка, а также решения об изъятии <адрес> не принималось, собственники указанной квартиры против переселения в другое жилое помещение.

Ответчик Ткач С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по месту регистрации, со слов ответчика Ткач Е.К. Ткач С.А. по месту регистрации не проживает, место его жительства ей не известно. На основании ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ суд назначил ответчику Ткач С.А. представителя - адвоката Красильникова И.В., который просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным представителем Комраковой Р.А.

Представитель третьего лица администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» Баринова Ж.В. просила удовлетворить исковые требования, так как проживание ответчиков в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу их жизни и здоровью.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования «Город Саратов», сектора по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили и не просили о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчиков, представителя третьего лица, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого, его семьи, включается обязательный компонент - жилище.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов, в соответствии с установленным законом нормами не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения.

Статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку Жилищным кодексом РФ не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, к спорным правоотношениям возможно применение положений статей 86-88 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что на основании договора на приватизацию жилого помещения от <дата> Леваненкову Н.А., Берестневой Л.П., Ткач Е.К. на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>, свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>, выданных Ткач Е.К., Леваненкову Н.А., Берестневой Л.П. В указанной квартире также зарегистрированы по месту жительства ответчики Ткач С.А., Ткач Д.С.

Согласно акту обследования межведомственной комиссией жилого дома от <дата> многоквартирный <адрес> отнесен к категории аварийных, непригодных для проживания, требуется срочное отселение жителей (л.д. 60).

Распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Саратова № от <дата> был утвержден указанный акт межведомственной комиссии от <дата> (л.д. 9).

Суд находит, что повторного признания указанного дома непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не требуется.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от <дата>, проводимого в заочной форме, большинством голосов было принято решение об участии в ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного фонда в <дата> году». Ответчики Ткач Е.К., действующая за себя и за несовершеннолетнего Леваненкова Н.А., Берестнева Л.П. также приняли участие в голосовании по данному вопросу и выразили свое согласие на участие в данной программе.

Согласно ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в <дата> годах», утвержденной постановлением исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Город Саратов», № от <дата> многоквартирный <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в <дата> годах, срок расселения - 4 квартал <дата> года (л.д. 27-50).

По результатам проведенной комитетом по управлению имуществом города Саратова жеребьевки ответчикам предназначена к распределению <адрес>, что подтверждается протоколом заседания рабочей группы по проведению жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда от <дата> (л.д. 17-19).

Квартира <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Саратов», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 21). В соответствии с техническим паспортом <данные изъяты> от <дата> квартира состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь <данные изъяты> жилую площадь <данные изъяты>., является благоустроенной и соответствует требованиям, указанным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В адрес Ткач Е.К. было направлено уведомление о проведении жеребьевки <дата> заказным письмом с уведомлением, однако по сообщению заместителя начальника <данные изъяты> от <дата> заказное письмо с простым уведомлением с почтовым идентификатором № от <дата> было возвращено <дата> по обратному адресу в связи с истечением срока хранения.

Поскольку ответчики Ткач Е.К., Леваненков Н.А., Берестнева Л.П., являющиеся собственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, реализовали свое право на жилище путем принятия решения об участии в ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в <дата> годах», в связи с чем многоквартирный <адрес> был включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению, ответчики в рамках указанной программы подлежат переселению из аварийного жилищного фонда в предоставленное по результатам жеребьевки благоустроенное жилое помещение. Проживание их в доме, признанном аварийным, создает угрозу безопасности их проживания в квартире.

При изложенных обстоятельствах требования комитета по управлению имуществом города Саратова о выселении Ткач Е.К., Ткач С.А., Ткач Д.С., Леваненкова Н.А., Берестневой Л.П. из <адрес> и вселении в <адрес> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку органом муниципальным органом фактически представлено равнозначное жилое помещение взамен непригодного для постоянного проживания жилого помещения, следует прекратить за Ткач Е.К., Леваненковым Н.А. и Берестневой Л.П. право общей долевой собственности на <адрес>.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25 июня 1993 г., п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания либо по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина, на основании вступившего в законную силу решения суда в случае выселения из занимаемого жилого помещения либо признания утратившим право пользования жилым помещением.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда о выселении из жилого помещения является для органа регистрационного учёта основанием для снятия граждан с регистрационного учёта, основания для удовлетворения исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова о снятии ответчиков с регистрационного учета в <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Выселить Ткач Е.К., Ткач С.А., Ткач Д.С., Леваненкова Н.А., Берестневу Л.П. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. и вселить в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>.

Прекратить за Ткач Е.К., Берестневой Л.П., Леваненковым Н.А. право общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к Ткач Е.К., Леваненкову Н.А., Ткач Д.С., Ткач С.А., Берестневой Л.П. о снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд           г. Саратова.

Судья: подпись                                                                                                  Т.А. Перова

Мотивированное решение изготовлено <дата>