Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4114/2016 ~ М-3467/2016 от 06.07.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016 года             <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца – старшего помощника Куйбышевского транспортного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Куйбышевского транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, указав, что административному ответчику выдано удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право управление маломерными судами. Согласно сведениям, полученным из ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО1 состоит в названном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – <данные изъяты>. В соответствии с перечнем медицинских психиатрических (наркологических) противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лица, страдающие алкоголизмом, не имею право осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортным средством. Таким образом, ФИО1, управляя источником повышенной опасности – маломерным судном, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, интересов государства, в связи с чем, просит суд прекратить право управления транспортным средством – маломерным судном у ФИО1, обязать после вступления решения в законную силу сдать ФИО1 удостоверение на право управление маломерными судами.

В судебном заседании представитель Куйбышевской транспортной прокуратуры ФИО4, заявленные требования поддержал в полном объеме, на основаниях, изложенных в административном исковом заявлении, просил суд прекратить право управления транспортным средством - маломерным судном, возникшее у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании удостоверения на право управления маломерными судами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФИО1 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерными судами № АВ 881886 от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>». Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представитель третьего лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» не явился, извещался надлежащим образом, в письменном ходатайстве на имя суда, просили судебное заседание провести в их отсутствие, полагая заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению /л.д. 30-31/.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу.

В силу изложенного, и принимая во внимание положения ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 22.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015г. вступил в законную силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 года № 21-ФЗ.

В соответствии со ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В статье 1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Согласно подп. «д» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к транспортным средствам относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности, допускаемых к перевозке по специальным разрешениям в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с определением, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. При этом маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктами 1.2, 1.4 Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 года № 498, предусмотрена аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления самоходными судами внутреннего плавания и прогулочными судами. К сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 (далее - Перечень), лица, страдающие алкоголизмом, не допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе к управлению транспортными средствами. Однако такие лица могут быть допущены к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет и отсутствии деградации личности.

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений законодательства следует, что управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда. В связи с опасностью данного вида деятельности, возможность её осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>» на основании протокола заседания аттестационной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение на право управление маломерным судном типа – гидроцикл, катер, мотолодка, с разрешенным для плавания районом – <данные изъяты> что подтверждается данными, представленными ФКУ «Центр ГИМС МСЧ России по <адрес> /л.д. 54/.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с синдромом зависимости от алкоголизма /л.д. 15/.

Как следует из копии истории болезни и дубликата медицинской карты амбулаторного наркологического больного, ФИО1 находится на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя 2 стадии, абстинентное состояние с делирием /л.д. 60-63/. ДД.ММ.ГГГГ данный диагноз был подтвержден /л.д. 55-56/.

Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с разделом 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

- осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

- направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

- в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1, управляя транспортным средством (маломерным судном) может создать реальную опасность причинения вреда, как себе самому, так и жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Наличие в настоящее время у ФИО1 диагноза «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии, абстинентное состояние с делирием» исключает реализацию им права на осуществление деятельности, связанной с управлением транспортным средством, и является основанием для прекращения у него ранее возникшего права на управление маломерным судном.

Прекращение у ответчика названного права не противоречит действующему законодательству и согласуется со ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

С учетом изложенного суд находит исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к о прекращении права управления транспортным средством законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в данном случае суд не усматривает оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что прокурор при предъявлении настоящего иска в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, управления транспортным средством – маломерным судном, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными судами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, незамедлительно, после вступления решения в законную силу сдать удостоверение на право управление маломерными судами № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>».

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                         (подпись)            В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>