Решение по делу № 2-424/2013 (2-3546/2012;) ~ М-3754/2012 от 24.12.2012

Дело № 2-424/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми                                             06 марта 2013 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

представителя истца Корнюхиной З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению С.О.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности, прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, перерасчёте пенсии, взыскании её невыплаченной части и индексации,

у с т а н о в и л:

С.О.А. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности зачесть период прохождения службы в Вооружённых Силах СССР с 26.10.1986 года по 10.11.1988 года в двойном размере в специальный стаж по Списку № 1, а также периодов подготовки к профессиональной деятельности с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г., с 09.10.2000 г. по 19.10.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 13.10.2001 г. в календарном порядке в специальный стаж по Списку № 1, произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента ... с 21.04.2012 года, возложить обязанность ответчика выплатить недоплату пенсии с 21.04.2012 года, которая на день подачи искового заявления составляла ... руб., взыскании судебных расходов в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтен в специальный стаж по Списку № 1 период военной службы по призыву и с 26.10.1986 года по 10.11.1988 года, а также периоды подготовки к профессиональной деятельности с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г., с 09.10.2000 г. по 19.10.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 13.10.2001 г. Считает, что с учетом спорных периодов его стажевый коэффициент составит ...

23 января 2013 года в суд от представителя истца Корнюхиной З.М. поступило ходатайство об изменении исковых требований, в котором к ранее заявленным требованиям представитель истца просила взыскать недополученную сумму пенсии с апреля 2012 года по январь 2013 года включительно в размере ...

13 февраля 2013 года в суд от представителя истца Корнюхиной З.М. поступило ходатайство об изменении исковых требований, в котором представитель истца просила зачесть период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР в календарном порядке, в связи с чем просила произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения с учетом стажевого коэффициента ..., взыскать недополученную сумму пенсии в размере ...

         Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода военной службы в двойном размере.

         В судебном заседании истец участия не принимает, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил представителя Корнюхину З.М Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.

         Представитель истца Корнюхина З.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

         Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 21.04.2012 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Из пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии, стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой - ...., с учетом норм Закона 340-1 от 20.11.1990 г. стаж истца для определения пенсионного капитала составляет: общий трудовой - ...

Согласно выписке из военного билета истец проходил военную службу по призыву с 26.10.1986 года по 10.11.1988 года.

Согласно таблице трудовой деятельности период военной службы по призыву истца с 26.10.1986 года по 10.11.1988 года включен ответчиком в общий трудовой стаж.

Периоды работы истца как до военной службы по призыву, так и после нее зачтен ответчиком в специальный стаж по списку №1, за исключением периодов подготовки к профессиональной деятельности с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г., с 09.10.2000 г. по 19.10.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 13.10.2001 г.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными, по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии (с 26.10.1986 года по 10.11.1988 года) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из материалов пенсионного дела следует, что оценка пенсионных прав истцу произведена по нормам п. 3 ст. 30 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "о трудовых пенсиях в РФ", согласно которым периоды работы и иной общественно-полезной деятельности подлежат включению в календарном исчислении.

Таким образом, поскольку размер пенсии рассчитан по нормам п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода военной службы в двойном размере не имеется.

Из представленной истцом при назначении пенсии справки от 07.07.2011 г. усматривается, что в периоды с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г., с 09.10.2000 г. по 19.10.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 13.10.2001 г. истец проходил техминимум, а также находился на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, которые отнесены ответчиком к общим условиям труда.

В соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Рабочие, занятые на горных работах, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

Прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Таким образом, истец направлялся на предварительное обучение по охране труда (техминимум) по заданию работодателя, без прохождения указанного обучения истец не мог быть допущен к работе на шахте в занимаемых должностях.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных документов (расчетных листков и копий приказов л.д. 22-61) следует, что в периоды с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г. истец направлялся на предварительное обучение в УКК (техминимум) и на курсах повышения квалификации, ему производилось начисление заработной платы.

Следовательно, указанные выше периоды предварительного обучения в УКК (техминимум) и обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж по Списку №1 истца подлежат периоды предварительного обучения в УКК (техминимумы) и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период обучения истцу работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.

Из представленных работодателем документов (приказов о предоставлении учебных отпусков, расчетных листков л.д.38-52, 22-30), следует, что в оспариваемые периоды за истцом сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды предварительного обучения в УКК (техминимумов), периоды повышения квалификации, и оплачиваемых учебных отпусков с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г., с 09.10.2000 г. по 19.10.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 13.10.2001 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку №1.

С учетом включения в стаж оспариваемых периодов, стаж истца на соответствующих видах работ, для определения пенсионного капитала составит: ...

По изложенным основаниям суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 21.04.2012 года с учетом стажевого коэффициента 0,60, рассчитанного исходя из специального стажа, с учетом спорного периода.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3.

Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 21.04.2012 года с учетом стажевого коэффициента ... по специальному стажу.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ...

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть С.О.А. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1986 года по 10.11.1988 года, а также периоды подготовки к профессиональной деятельности с 27.08.1986 г. по 02.09.1986 г., с 03.02.1989 г. по 09.02.1989 г., с 01.11.1990 г. по 15.12.1990 г., с 09.10.2000 г. по 19.10.2000 г., с 29.01.2001 г. по 10.02.2001 г., с 14.05.2001 г. по 26.05.2001 г., с 01.10.2001 г. по 13.10.2001 г. в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 апреля 2012 года.

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить С.О.А. стажевый коэффициент ... по специальному стажу с 21.04.2012 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 21.04.2012 года по 31 марта 2013 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу С.О.А. судебные расходы в размере ... рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья                                                                Е.А. Бунякина