Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-197/2014 (2-4391/2013;) ~ М-3904/2013 от 16.12.2013

Дело №2-197/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2014 года                                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                                А.Н. Камерзана,

при секретаре                                        Б.С. Сизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Субботиной М.В. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска (далее ГОБУ ЦЗН) обратилось в суд с иском к Субботиной М.В. о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что 12 апреля 2010 года между ГОБУ ЦЗН г.Мурманска и ответчиком заключен договор №*** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. Истец согласно условиям указанного договора перечислил Субботиной М.В. денежные средства в размере *** рублей (финансовая помощь из средств федерального бюджета), а также в размере *** рублей *** копеек (дополнительная финансовая помощь из средств бюджета Мурманской области). Ответчик в свою очередь не исполнила свои обязательства, предусмотренные договором, не предоставила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, и не вернула денежные средства. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Субботина М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации посредством направления уведомлений простой и заказной корреспонденцией.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, адрес регистрации является местом жительства ответчика. Ответчик не получила судебные повестки в соответствующем отделении связи, не предприняла мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места нахождения. Уведомления, направленные ответчику заказной почтой, возвращены в суд с отметкой отделения связи «за истечением срока хранения»; письменные извещения, направленные судом простой почтой в адрес суда не возвратились.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 17 декабря 2013 года ответчик предупреждалась о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также ей разъяснены положения статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Копия данного определения направлялась ответчику по месту регистрации простой корреспонденцией. Сведений о том, что данное определение и письмо ответчиком получено не было, у суда не имеется.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика. При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик распорядилась предоставленными ей правами по своему усмотрению, уклонилась от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признана надлежащим образом извещенным.

Истец предмет и основания иска не изменял, общий размер взыскиваемой суммы не увеличил. В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя истца судом определено о рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России 16 июня 2008 года №281н, Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области 12 января 2010 года №6-ПП, ГОБУ ЦЗН г. Мурманска рассматривает технико-экономическое обоснование безработных граждан для получения субсидии с целью открытия и ведения собственного дела.

Судом установлено, что 12 апреля 2010 года ответчиком в ГОУ ЦЗН г. Мурманска было подано заявление о предоставлении ей государственной субсидии на организацию собственного дела – производство трикотажных изделий в размере *** рублей, 23 ноября 2010 года - на предоставление субсидии в размере *** рублей *** копеек, на утверждение представлен бизнес-план (16, 17, 20-31).

12 апреля 2010 года между ГОУ ЦЗН г. Мурманска и Субботиной М.В. заключен договор №*** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости (далее договор) (л.д.12-14).

Согласно п. 2.1.1. договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по представлению услуг предоставлению прочих услуг в соответствии с бизнес-планом.

Пункт 5.1. договора устанавливает срок его действия: с момента подписания и действует до выполнения сторонами своих обязательств.Центр занятости выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 договора, и перечислил Субботиной М.В. на её лицевой счет в Сбербанке РФ субсидию в сумме *** рублей и *** рублей *** копеек, что подтверждается платёжными поручениями от 30 апреля 2010 года и 01 декабря 2010 года (л.д. 37, 38).

Согласно сведениям, представленным ИФНС России по городу Мурманску, Субботина М.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в налоговом органе 19 апреля 2010 года и является индивидуальным предпринимателем по настоящее время.

В силу п.п. 2.1.4, 2.1.5 договора Субботина М.В. обязалась предоставлять по требованию Центра занятости документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета, фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы), осуществлять целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.1.7. договора установлено, что в случае прекращения предпринимательской деятельности Субботина М.В. обязана до истечения одного года вернуть полученную субсидию в полном размере. Прекращением предпринимательской деятельности считается - сдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и дату внесении об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

15 апреля 2011 года, 12 мая 2011 года и 08 июня 2011 года ответчику направлены извещения о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности.

Указанные извещения оставлены ответчиком без исполнения, документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности, не представлены.

Вместе с тем до настоящего времени полученная субсидия ответчиком не возвращена, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что по факту неисполнения Субботиной М.В. условий договора ГОБУ ЦЗН обратилось в правоохранительные органы, однако в установленные процессуальные сроки проведения проверки, установить Субботину М.В. и опросить по существу заявления не представилось возможным.

Постановлениями участкового уполномоченного отдела полиции №2 УМВД России по городу Мурманску от 19 ноября 2011 года в возбуждении уголовного дела по ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации отказано.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих неполучение ответчиком денежных средств либо предоставление их в пользование третьим лицам, суду не представлено.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается его надлежащим исполнением.

Доказательств исполнения своих обязательств, а именно представления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно п. 2.1.4. договора, ответчик ни истцу, ни суду не представила, добровольно денежные средства в ГОБУ ЦЗН не возвратила.

В силу п.3.4. договора от 12 апреля 2010 года в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 договора и отказа от добровольного возврата субсидии, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в договоре конкретного указания о времени, в течение которого ответчик должен приступить к реализации своего бизнес-проекта, период, прошедший с момента получения денежных средств от Центра занятости, по мнению суда, является более чем достаточным для того, чтобы начать предпринимательскую деятельность и предоставить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование полученной субсидии, в связи с чем суд находит требования ГОБУ ЦЗН г. Мурманска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░