Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2013 ~ М-348/2013 от 28.01.2013

Дело № 2-1094/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Волжский                      19 марта 2013 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лукачёвой О.В.,

при секретаре Марьиной О.Ю.,

19 марта 2013 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиньковского А.В. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Северо-Кавказское Территориальное Управление Имущественных Отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

    Зиньковский А.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ «Северо-Кавказское Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что ему как военнослужащему, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <...> по договору социального найма от <...>, заключенного между ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Минобороны РФ, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации и истцом, по условиям которого спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, было передано наймодателем в бессрочное владение и пользование нанимателю Зиньковскому А.В. В настоящее время истец проживает в квартире, несет расходы по оплате коммунальных услуг и услуг по техническому обслуживанию. <...> истец заключил договор на передачу квартиры в собственность граждан с ФГУ «Волгоградская КЭЧ района». В связи с этим договором ему было передано в собственность спорное жилое помещение. Посредством своего представителя он обратился в Росреестр по Волгоградской области с заявлением о регистрации за ним права собственности на данное жилое помещение, однако <...> ему было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение в связи с тем, что не было представлено заявление на переход права собственности от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, а также документы о полномочиях ФГУ Волгоградская КЭЧ района от имени МО РФ осуществлять полномочия собственника федерального имущества при его приватизации.

Истец считает, что имеет право на бесплатное предоставление в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности, поэтому просит суд прекратить право оперативного управления за ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Минобороны РФ на квартиру <...> расположенную по адресу: <...> признать за ним право собственности в порядке бесплатной приватизации на указанную квартиру.

Истец Зиньковский А.В. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений не представил.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Кроме того, истец не представил в адрес ответчика документы о неучастии ранее в приватизации со всех мест прохождения военной службы, а также документы, является ли Зиньковский А.В. в настоящее время военнослужащим, либо уволен с военной службы с указанием причин увольнения, а также послужной список в подтверждение выслуги лет. Просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством без участия представителя ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ, и в случае непредставления указанных документов, в удовлетворении иска отказать. /л.д. 31-33/.

Суд в соответствии с требованиями ст.ст.113, 114, 115, 116, 117 ГПК РФ принял все меры к надлежащему извещению ответчиков о судебное заседание, с учетом требований ст.10 ГК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, поскольку их неявка препятствует рассмотрению дела в установленные законом сроки, чем нарушаются права истца.

Представитель третьего лица ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность и на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

На основании ч.1 ст.296 ГК РФ, казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу ст. 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 год N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец Зиньковский А.В. в период с <...> по <...> год проходил военную службу в войсковой части <...> и жилой площадью по линии Министерства обороны при войсковой части <...> не обеспечивался, что подтверждается справкой от <...> <...>. /л.д. 10/.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <...> находится в собственности Российской Федерации в оперативном управлении ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Минобороны РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>. /л.д.7/.

Согласно договору социального найма жилого помещения <...> от <...>, ФГУ «Волгоградская КЭЧ» Минобороны РФ, действующий от имени собственника жилого помещения Российская Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации <...> <...> передало Зиньковскому А.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: г<...> /л.д. 5-6/.

Согласно справке АУ «МФЦ» Зиньковский А.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении с <...>. /л.д.9/.

<...> истец Зиньковский А.В. заключил договор на передачу квартиры в собственность граждан с ФГУ «Волгоградская КЭЧ района». В связи с этим договором ему было передано в собственность спорное жилое помещение. /л.д.8/.

<...> истцу было отказано в государственной регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение в связи с тем, что не было представлено заявление на переход права собственности от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом, а также документы о полномочиях ФГУ Волгоградская КЭЧ района от имени МО РФ осуществлять полномочия собственника федерального имущества при его приватизации. /л.д.11-12/.

Право на бесплатную приватизацию истец не использовал. /л.д.27/.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зиньковскому А.В. на законных основаниях предоставлено спорное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Между Зиньковским А.В. и ФГУ «Волгоградская КЭЧ района» Минобороны РФ на основании оперативного управления спорным жилым помещением, был заключен договор о передачи Зиньковскому А.В. спорной квартиры в бессрочное владение и пользование. Право на приватизацию истец не использовал, поэтому имеет право на бесплатное предоставление ему в собственность спорного жилого помещения. Поэтому суд считает возможным признать за Зиньковским А.В. право собственности на спорную квартиру, прекратив на основании ст.299 ГК РФ право оперативного управления, зарегистрированное за ФГУ «Волгоградской КЭЧ района» Минобороны России.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Прекратить право оперативного управления, зарегистрированное за Федеральным государственным учреждением «Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

    Признать за Зиньковским А.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                 

Справка: мотивированный текст заочного решения изготовлен 20 марта 2013 года.

Судья: