Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-141/2016 ~ М-2189/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-141/2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2016 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2016 года.

02 сентября 2016 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

С участием помощника прокурора Нюксенского района Вологодской области Порошина А.В

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области к Лихачёву Д.С. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, возложении на Лихачёва Д.С. обязанности передать квартиру администрации муниципального образования Городищенское,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Нюксенского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к Лихачёву Д.С. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения № 13 от 17 октября 2013 года заключенного между администрацией МО Городищенское и Лихачёвым Д.С., применении последствий недействительности сделки, возложении на Лихачёва Д.С. обязанности передать квартиру № в доме <адрес> администрации муниципального образования Городищенское. В обосновании заявленных требований указано, что в соответствии с п. 6 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля относятся к полномочиям муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Городищенское и Лихачёвым Д.С. был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого выступает находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования Городищенское квартира № в доме <адрес>. Право собственности муниципального образования Городищенское на данную квартиру подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 02 апреля 2010 года серии №. Согласно п.1.1 договора жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование. Указанный договор заключен с существенным нарушением требований Жилищного кодекса РФ(далее - ЖК РФ), в силу чего сделка по предоставлению по владение и пользование жилого помещения муниципального жилищного фонда является недействительной. В силу требований ст. 49, 52 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ДД.ММ.ГГГГ Лихачёв Д.С. обратился в администрацию муниципального образования Городищенское с заявлением о предоставлении двухкомнатной квартиры № в доме <адрес>. Данное заявление не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 19.08.2005 № 932 «Об утверждении форм документов», что является нарушением положений части 3 ст. 52 ЖК РФ, части 1 ст. 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан»(далее - Закон Вологодской области), к тому же отсутствует в деле Лихачёва Д.С., предоставленном администрацией муниципального образования Городищенское. В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ и ст. 3 Закона Вологодской области с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В нарушение указанных норм Лихачёв Д.С. по собственной инициативе не предоставил, а жилищная комиссия администрации муниципального образования Городищенское не запросила документы, подтверждающие наличие оснований быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ и ч. 3 ст. 1 Закона Вологодской области жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, которые признаны таковыми в порядке, установленном Законом Вологодской области от 29.06.2005 № 1306-ОЗ « О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда». В нарушение ч. 2 ст. 49 ЖК РФ и ч. 3 ст. 1 Закона Вологодской области расчет дохода Лихачёва Д.С. администрацией муниципального образования Городищенское не проводился, решение о признании его малоимущим не принималось. В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования Городищенское № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, председателем которой является Ч.И.Н., Лихачёву Д.С. предоставлено жилое помещение для проживания по адресу: <адрес>. На основании данного решения, ДД.ММ.ГГГГ между Лихачёвым Д.С. и администрацией муниципального образования Городищенское был заключен договор социального найма. Таким образом, жилищной комиссией администрации муниципального образования Городищенское принято решение о предоставлении Лихачёву Д.С. жилого помещения муниципального жилищного фонда без оценки наличия у него нуждаемости в предоставлении жилого помещения, то есть без установления наличия оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ и без принятия решения о том, является ли Лихачёв Д.С. малоимущим. Решение основано на одном лишь заявлении Лихачёва Д.С. При указанных обстоятельствах решение о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма незаконны, а сделка по передаче во владение и пользование муниципальной квартиры оформленная договором социального найма от 17.10.2013 года является недействительной. Многоквартирный дом <адрес> является аварийным и подлежит расселению, а у Лихачёва Д.С. возникает право быть обеспеченным на условиях социального найма жилым помещением во вновь построенном многоквартирном доме, строительство которого по муниципальному контракту осуществляет ООО «К.». Предоставление Лихачёву Д.С. муниципальной квартиры и возможное предоставление квартиры во вновь возведенном доме нарушает права граждан, которые имеют установленные законом основания быть обеспеченными жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Представитель истца администрации Нюксенского муниципального района по доверенности Гусева Е.Е. в судебном заседании исковые требования уточнила, дополнительно просила признать недействительным договор социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Нюксенского муниципального района и Лихачёвым Д.С., выселить Лихачёва Д.С. и членов его семьи из занимаемого ими помещения по адресу: <адрес>, обязать Лихачёва Д.С. и членов его семьи сняться с регистрационного учета по указанному выше адресу. Уточненные исковые требования по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить. По существу пояснила, что договор социального найма является недействительным, поскольку заключен в нарушение требований действующего законодательства. Заключенный на основании недействительного договора от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма без номера от ДД.ММ.ГГГГ, также влечет его недействительность. Предусмотренные законодательством критерии малоимущности и нуждаемости в обеспечении жилым помещением, в отношении Лихачёва Д.С. не исследовались, решения о включении Лихачёва Д.С. в список лиц нуждающихся в жилом помещении не принималось, принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не осуществлялось. В ходе судебного процесса от исковых требований о снятии с регистрационного учета отказалась, производство в этой части просила прекратить, поскольку в судебном заседании установлено, что Лихачёв Д.С. и Лихачёва Н.Г. имели регистрацию по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время по данному адресу не зарегистрированы.

Ответчик Лихачёв Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения, по которому ему предоставлена квартира № в доме <адрес>. Для предоставления квартиры он написал в произвольной форме заявление. Документы, подтверждающие малоимущность и нуждаемость в обеспечении жильем, он в администрацию муниципального образования Городищенское не предоставлял. В ДД.ММ.ГГГГ он с супругой вселились в данную квартиру, где стали проживать, получили на один год регистрацию по месту пребывания. По истечению года обратились за продлением регистрации по месту пребывания, но получили отказ. В ДД.ММ.ГГГГ ему на телефон позвонил глава администрации муниципального образования Городищенское Чугреев И.Н. и предложил квартиру во вновь построенном доме, в связи с чем он прибыл в администрацию и подписал договор социального найма, согласно которому ему предоставлялась квартира по адресу: с<адрес>. В последствии он хотел зарегистрировать себя и членов семьи по новому адресу, однако при изучении документов в администрации района было установлено, что договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ был заключен незаконно. В то же время узнал, что дом по адресу: <адрес> был признан аварийным еще в ДД.ММ.ГГГГ году. До вселения в дом был зарегистрирован у своих родителей по адресу: <адрес>, но фактически с супругой проживали у ее родителей по адресу: <адрес>.

Являясь третьим лицом по делу, Лихачёва Н.Г. в судебном заседании возражения ответчика Лихачёва Д.С. полностью поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. По существу показала, что у нее и ее супруга Лихачёва Д.С. по адресу: <адрес> имелась регистрация по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем обращались в администрацию муниципального образования Городищенское за продлением регистрации, однако в этом было отказано. С ДД.ММ.ГГГГ они проживают в квартире без регистрации, поскольку имелись заверения главы администрации Чугреева И.Н., что из квартиры их никто не выгонит.

Представитель третьего лица – глава администрации муниципального образования Городищенское Нюксенского района Чугреев И.Н., будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Городищенское поступило заявление Лихачёва Д.С. о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилищная комиссия администрации решила выделить квартиру по данному адресу с временной регистрацией сроком на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день семья Лихачёвых по вышеуказанному адресу не зарегистрирована.

Помощник прокурора Нюксенского района Вологодской области Порошин А.В. исковые требования администрации Нюксенского муниципального района поддержал и просил удовлетворить, поскольку законных оснований к предоставлению Лихачёву Д.С. жилого помещения у администрации муниципального образовании Городищенское не имелось. Вследствие этого, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и заключенный на основании его договор социального найма без номера от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление квартиры во вновь построенном доме по адресу: <адрес> являются недействительными, Лихачёв Д.С. и члены его семьи подлежат выселению, квартира подлежит передаче администрации муниципального образования Городищенское.

Заслушав представителя истца, ответчика Лихачёва Д.С., третье лицо Лихачёву Н.Г., исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Нюксенского района Вологодской области, суд приходит к следующему.

В силу п. 6 части 1, части 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 2 статьи 6 Устава Нюксенского муниципального района, п. 2.3.5 договора безвозмездного пользования муниципальным жилищным фондом социального использования заключенного между администрацией муниципального образования Городищенское и администрацией Нюксенского муниципального района, вопрос по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется через выборные и другие органы местного самоуправления.

В силу статьи 18 Устава муниципального образования Городищенское структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, Совет муниципального образования – представительный орган и Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган. В соответствии со ст. 25 Устава Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования. Статьей 28 Устава предусмотрено, что администрация обладает правами юридического лица.

Положениями ст. 36 и 37 Устава установлено, что в собственности муниципального образования может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное владение физическим лицам.

Поскольку местное самоуправление осуществляется гражданами через органы местного самоуправления, которые управляют муниципальной собственностью, то владение муниципальной собственностью с нарушением действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц муниципального образования.

Суд полагает, что обращение администрации Нюксенского муниципального района с заявлением в суд, согласуется с положениями ст. 46 ГПК РФ предусматривающими возможность обращения органов местного самоуправления в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с п. 1 ст. 671, п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее - ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

На основании ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в порядке установленном Жилищным кодексом. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право

малоимущие и другие категории граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в порядке предусмотренном Жилищным кодексом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органами местного самоуправления муниципальных районов в порядке, установленном данным законом, с учетом их дохода и имущества подлежащего налогообложению.

Судом установлено, что квартира площадью <данные изъяты> кв.м. назначение жилое, этаж 2, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию Городищенское Нюксенского района Вологодской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Из содержания заявления в адрес главы муниципального образования Городищенское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лихачёв Д.С. просит выделить квартиру для проживания по адресу: <адрес>. В верхней части заявления имеется запись «Выделить с временной регистрацией» и подпись должностного лица. По своему содержанию, заявление Лихачёва Д.С. не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 19.08.2005 N 932 «Об утверждении форм документов».

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии № 9 от 15 октября 2013 года Лихачёву Д.С. предоставлена квартира по адресу: <адрес> с временной регистрацией (п.1).

По договору социального найма жилого помещения № 13 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Городищенское в лице главы муниципального образования Городищенское Чугреева И.Н., являясь наймодателем, предоставила Лихачёву Д.С. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение муниципальной собственности общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> для проживания в нем. Согласно п.1.1 договора с нанимателем подлежит вселению Лихачёва Н.Г..

В материалах учетного дела на имя Лихачёва Д.С. имеется уведомление регистрирующего органа об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на имя Лихачёва Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Лихачёва Д.С. о согласии на переселение из аварийного дома № во вновь построенный жилой дом, протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и копия паспорта на имя Лихачёва Д.С.

В адрес главы муниципального образования Городищенское судом дважды направлялся запрос о предоставлении: подлинного экземпляра договора социального найма жилого помещения №; документов, подтверждающих малоимущность гражданина Лихачёва Д.С.; заявления Лихачёва Д.С. о постановке на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения; документов, свидетельствующих о принятии Лихачёва Д.С. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; постановления(распоряжения) администрации о создании и персональном составе жилищной комиссии МО Городищенское; документов, подтверждающих отнесение гражданина Лихачёва Д.С. к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма; заключения межведомственной комиссии, составленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 46; документа, подтверждающего наличие(отсутствие) тяжелой формы хронического заболевания у Лихачёва Д.С.; списков очередников на получение жилья по договору социального найма; списков граждан нуждающихся в жилом помещении на территории муниципального образования Городищенское; книгу очередников и книгу учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, однако указанные документы суду не предоставлены.

Из ответа администрации муниципального образования Городищенское, от ДД.ММ.ГГГГ № 1033 следует, что документов, подтверждающих малоимущность гражданина Лихачёва Д.С., заявления Лихачёва Д.С. о постановке на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения, документов, свидетельствующих о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, документов, подтверждающих отнесение гражданина Лихачёва Д.С. к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, администрация муниципального образования Городищенское не имеет. По состоянию на 01 октября 2013 года велся только журнал учета обращений граждан, при этом журнала регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в администрации не имелось. Указанный журнал ведется с ДД.ММ.ГГГГ. Квартире № в доме <адрес> статус жилого помещения коммерческого назначения не присваивался.

Из материалов дела следует, что в качестве малоимущего Лихачёв Д.С. не признавался, поскольку такого решения органом местного самоуправления района не принималось, квартира выделена без предоставления необходимых документов.

В соответствии со ст. 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает заявление. К заявлению прилагаются документы удостоверяющие личность гражданина, подтверждающие сведения о доходах гражданина и стоимости имеющегося в собственности имущества, регистрационные документы на транспортные средства, документы подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом области (в случае принятия гражданина на учет по данному основанию) и иные документы, установленные указанной нормой.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Материалами дела установлено, что Лихачёв Д.С. к категории граждан, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации не относится, документов в жилищную комиссию для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма не предоставлял, решение о признании его нуждающимся в жилом помещении не принималось, малоимущим не признавался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоял, однако жилое помещение по договору социального найма ему было фактически предоставлено, что не соответствует требованиям ст.ст. 49, 52, 57, 63 ЖК РФ, Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1306-ОЗ, Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Постановлением администрации Нюксенского муниципального района от 25.07.2014 № 139 утверждена районная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Нюксенском муниципальном районе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Конечным результатом реализации программы является снос 17 многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Претендентом на участие в реализации программы является муниципальное образование Городищенское. На основании данной программы между администрацией Нюксенского муниципального района и ООО «К.» заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по строительству восемнадцати квартир «под ключ» в жилом доме <адрес>.

Постановлением главы Нюксенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 966 жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки администрации муниципального образования Городищенское от 11 апреля 2016 года № 461 следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что незаконное предоставление Лихачёву Д.С. квартиры в аварийном жилом доме, подлежащем расселению по договору социального найма, влечет для Лихачёва Д.С. возможность в соответствии со ст. 85 ЖК РФ быть обеспеченным жилым помещением во вновь построенном многоквартирном доме, что нарушает права неопределенного круга лиц, которые имеют установленные законодательством основания быть обеспеченными жилыми помещениями по договорам социального найма, что противоречит законным интересам общества и государства.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в учетом деле заявлением Лихачёва Д.С. от 03 декабря 2015 года о согласии на переселение из аварийного жилого дома № во вновь построенный жилой дом и протоколом совещания.

Из протокола совещания главы Нюксенского муниципального района с главой администрации и заместителем главы администрации Нюксенского района, главой администрации муниципального образования Городищенское и заместителем главы муниципального образования Городищенское от ДД.ММ.ГГГГ следует, что повесткой дня заседания являлся вопрос по распределению квартир в 18-ти квартирном жилом доме по адресу <адрес>. Основанием к рассмотрению вопроса явилась программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годы» и предоставленные муниципальным образованием Городищенское списки граждан для переселения(без рассмотрения учетных дел). Согласно решению данного совещания, в квартиру № нового жилого дома по адресу: <адрес> по договору социального найма подлежит заселению Лихачёв Д.С.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным жилищным фондом социального использования от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования Городищенское являясь собственником передала администрации Нюксенского муниципального района в безвозмездное пользование объекты муниципального жилищного фонда социального использования, среди которых имеется занимаемое Лихачёвым Д.С. жилое помещение по адресу: <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от 04 марта 2016 года подтверждается, что Нюксенский муниципальный район является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между администрацией Нюксенского муниципального района и Лихачёвым Д.С., последнему и членам его семьи подлежит передаче в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес> для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться администрация Нюксенского муниципального района

(п. 6 части 1, части 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На основании п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии с частью 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

По делу установлено, что Лихачёв Д.С. не предоставил сведений, необходимых для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решения о признании нуждающимся в отношении его не принималось, в списках на получение жилья не состоял, при принятии решения жилищной комиссией и оформлении договора социального найма жилого помещения были нарушены требования Жилищного кодекса РФ и законов субъекта Российской Федерации, в связи с чем решение жилищной комиссии муниципального образования Городищенское о предоставлении Лихачёву Д.С. жилого помещения по договору социального найма и заключенный на основании данного решения договор социального найма жилого помещения № 13 от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем договор социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными. Квартира № в доме <адрес> подлежит передаче администрации муниципального образовании Городищенское. Материалами дела фактическая передача ответчику жилого помещения по адресу: <адрес> не подтверждается, истцом требований о передаче данного жилого помещения администрации района не заявлялось.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), Лихачёв Д.С. и члены его семьи( Лихачёва Н.Г., Л.К.Д.) проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение(пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Судом установлено, что до вселения в незаконно занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> Лихачёв Д.С. и Лихачёва Н.Г. проживали у родителей Лихачёвой Н.Г. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания № 40 и № 41 от 17 октября 2013 года, Лихачёв Д.С. и Лихачёва Н.Г. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что после ДД.ММ.ГГГГ Лихачёв Д.С. и члены его семьи проживают по вышеуказанному адресу без регистрации, истцом заявлен отказ от исковых требований в части возложения обязанности сняться с регистрационного учета, отказ от исковых требований является добровольным, не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем суд полагает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу в указанной части прекратить.

В представленных ответчиком письменных возражениях содержится требование ответчика о возложении на администрацию муниципального образования Городищенское обязанности предоставить ему и членам семьи жилье пригодное для проживания на условиях договора социального найма, которое не может быть разрешено судом, в виду несоответствия изложенных требований положениям гражданского процессуального законодательства РФ о предъявлении исковых требований, которых ответчик Лихачёв Д.С. в ходе судебного заседания не заявлял.

Доводы ответчика в письменных возражениях о непредоставлении ему технического паспорта и характеристики на жилое помещение, а также информации о нахождении дома в аварийном состоянии, предоставленные в материалы дела справки о составе семьи, о регистрации по месту проживания, справки о доходах Лихачёва Д.С., справка о беременности Лихачёвой Н.Г., выводы суда о нарушении требований законодательства при предоставлении жилого помещения по договору социального найма не опровергают.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК в размере 300 рублей подлежит взысканию с Лихачёва Д.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Нюксенского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения № 13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Городищенское и Лихачёвым Д.С., договор социального найма жилого помещения без номера от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Нюксенского муниципального района и Лихачёвым Д.С. недействительными.

Применить последствия недействительности сделки, обязав Лихачёва Д.С. передать квартиру № в доме <адрес> администрации муниципального образования Городищенское.

Выселить Лихачёва Д.С. и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес> в ранее занимаемое ими жилое помещение.

Производство в части исковых требований о возложении обязанности на Лихачёва Д.С. и членов его семьи сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> прекратить в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

Взыскать с Лихачёва Д.С. в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дала в суде в размере 300 рублей.

Составление мотивированного решения отложить до 05 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев