Решение по делу № 2-1179/2014 ~ М-1179/2014 от 22.09.2014

№ 2-1179/14

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

при секретаре Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исмаиловой Б.М., Муртузалиевой Э.М. и Казаева Ш.А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» о признании решения о приостановлении кадастрового учета незаконным и обязании поставить на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

Исмаилова Б.М., М. Э.М. и Казаев Ш.А. обратились в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД о признании решения о приостановлении кадастрового учета незаконным и обязании поставить на кадастровый учет.

Свои требования истцы обосновали тем, что они являются членами садоводческого товарищества «Азимут» <адрес>. Размеры их земельных участков 500 кв. метров. Постановлением администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса <адрес> - Исмаиловой Б.М. и её покойному мужу, М. Э.М. и Казаеву Ш.А. эти земельные участки предоставлены им в собственность. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в кадастровую палату Росреестра по РД с заявлением о постановке земельных участков на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ими получены решения кадастровой палаты Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета. Основанием приостановки указано, что эти земельные участки при занесении координат, представленных в межевом плане формируются на территории муниципального образования «<адрес>». Считают, что данные отказы необоснованными и несоответствующими действующему законодательству. Просит признать решения о приостановлении кадастрового учета незаконным и обязать поставить земельные участки на кадастровый учет.

Представитель истцов - Абдуллаев М.А., представляющий интересы по доверенности, поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем. Ранее по аналогичным искам Каспийским городским судом выносились решения и исковые требования истцов удовлетворялись. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД решения суда оставлялись без изменения. Он обратился с заявлением в антимонопольный комитет в связи с тем, что ответчик одним из членов садоводческого общества «Азимут» ставит земельный участок на кадастровый учет, а другим учиняет препятствия в его постановке.

Ответчик – представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», Омаров М.Ш., представляющий интересы по доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования и пояснил, что ими приняты решения об отказе в постановке на кадастровый учет правильно. Основанием приостановки явилось то, что эти земельные участки при занесении координат, представленных в межевом плане формируются на территории муниципального образования «<адрес>». Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Третье лицо - представитель Администрацию ГО «<адрес>» Магомедов Ш., представляющий интересы по доверенности в судебном заседании считал, что исковые требования подлежал удовлетворению.

Третье лицо - представитель Управление имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», СНТ «Азимут», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Истцы Исмаилова Б.М., Муртузалиева Э.М. и Казаев Ш.А. извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, согласно заявлениям просят рассмотреть данное дело без их участия.

Суд, выслушав мнение участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства по делу пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Исмаиловой Б.М. из земель населенных пунктов право собственности на земельные участки предоставлен земельный участок пл. 500 кв.м. по линии 1, участок № в СНТ «Азимут».

Согласно выписке из постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Исмаилову М.КА. из земель населенных пунктов право собственности на земельные участки предоставлен земельный участок пл. 500 кв.м. по линии 2, участок № в СНТ «Азимут».

Согласно выписке из постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ М. Э.М. из земель населенных пунктов право собственности на земельные участки предоставлен земельный участок пл. 500 кв.м. по линии 2, участок № в СНТ «Азимут».

Согласно выписке из постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Казаеву Ш.А. в собственность за плату, из земель населенных пунктов, садовые земельные участки, расположенные по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Азимут» предоставлен земельный участок пл. 500 кв.м. по линии 17, участок № в СНТ «Азимут».

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3 после смерти Исмаилова М.А. наследницей имущества, состоящего из земельного участка пл. 500 кв.м., находящегося в РД <адрес> в СНТ «Азимут» является Исмаилова Б.М.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении в госреестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы СНТ «Азимут».

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации СНТ «Азимут» запись о создании НО внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по РД.

Согласно решениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД от ДД.ММ.ГГГГ № 055-301/14-52498, № 005-301/14-52528, № 055-301/14-52577, № приостановлено осуществление государственного кадастрового учета объектов недвижимости, расположенного по адресу <адрес> СНТ «Азимут». Основанием приостановки указано, что эти земельные участки при занесении координат, представленных в межевом плане формируются на территории муниципального образования «<адрес>».

Из выписки из постановления Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ года, а также решением № Исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о выделении садоводческому товариществу «Азимут» следует, что изъято из Ленинского (сельского) района 750 га, земельный участок площадью 20 га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта и указанные земельные участки закреплены за всеми членами садоводческого товарищества в пожизненно наследуемое владение.

В соответствии со ст. 29 ЗК РСФСР Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О государственном кадастре недвижимости"

1. С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители)…

2. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица …

В соответствии со ст. 21 этого же Закона 1. Заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении…

4. Орган кадастрового учета, многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ст. 22 этого же Закона …, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);…

4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

5) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

7) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

10) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

11) заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

12) копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков);

13) копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 7 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об адресе объекта недвижимости), запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;

14) заверенные в установленном порядке копии решения и (или) договора, указанного в пункте 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона…

В силу ст. 26 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 –ФЗ от 24.07.2007г. (ред. от 04.11.2014) "О государственном кадастре недвижимости" 1. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: 1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); 2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);… 4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 5) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона; 6) одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом; 7) одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. 2.1. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута. 3. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным). 4. Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 5, 6 или 7 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета. Если такое решение принято на основании пункта 5 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов. 5. Решение о приостановлении должно быть принято не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. 6. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении, направляет заявителю уведомление о принятии такого решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. 7. В случае, если в заявлении указано о необходимости получения решения о приостановлении в форме документа на бумажном носителе, орган кадастрового учета обязан выдать заверенную копию решения о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить заверенную копию такого решения посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу. 8. Если причиной возникновения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, являются ошибки в государственном кадастре недвижимости, исправление таких ошибок осуществляется в установленном статьей 28 настоящего Федерального закона порядке. 9. Осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Принятие решения о приостановлении прерывает течение срока, установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия этого решения, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня устранения соответствующих обстоятельств. 10. Решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Как установлено в судебном заседании, истцами были представлены все необходимые документы для постановки на кадастровый учет земельных участков в СНТ «Азимут» и в них была указана принадлежность земель к определенной категории земель.

Кроме того, представителем Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» не опровергнут довод Абдуллаева М.А. о том, что другим гражданам выданы кадастровые планы на участок по адресу СНТ «Азимут» и установлен кадастровый номер. Садовые товарищества «Коммунальник» и «Торговля» получили кадастровые паспорта и они расположены дальше и южнее от города, а СНТ «Азимут» ближе к <адрес> и он оказался по непонятным причинам в кадастровом плану на территории <адрес>.

Кроме того, ответчик не дал рекомендации по их устранению, а также не указал срок приостановки.

Таким образом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» необоснованно приняла решения о приостановлении регистрации права земельных участков.

Из требований ст. 27 п.3 п.п.5 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 –ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» следует, что … 3. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если:… 5) одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта; …

Следовательно, основания: «земельный участок находится на территории Карабудахкентского района» для приостановления кадастрового учета СНТ «Азимут» по заявлению истцов в ФЗ № 221 –ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отсутствует.

Ответчиком также не представлены суду доказательства, что спорные земельные участки пересекает границу <адрес> или границу населенного пункта, как требует ФЗ № 221-ФЗ, для отказа в постановке его на учет.

Суд также считает, что собственник, а в данном случае администрация ГО «<адрес>», может иметь недвижимость не только в своем административно территориальном округе, но и в других административных округах, а в данном случае и в <адрес>.

Следовательно, если даже считать, что спорный земельный участок расположен в административно территориальном плане <адрес>, то Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>» также не имела бы право отказать истцам в постановке на кадастровый учет, так как согласно Архивной выписки из Постановления Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ изъято из Ленинского (сельского) района 725 га, а также решением № Исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года, о выделении садоводческому товариществу «Азимут» земельный участок площадью 20 га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта и указанные земельные участки закрепить за всеми членами садоводческого товарищества в пожизненно наследуемое владение.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором проводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом …

Следовательно, суд считает, что исковые требования Исмаиловой Б.М., М. Э.М. и Казаева Ш.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░. ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> » ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.06.2014░. ░░ №№ 005-301/14-52498; 005-301/14-52528, 05-301/14-52577,005-301/14-52596 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░: 1/17; 2/18, 2/24 ░ 17/20 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ № № 005-301/14-52498; 005-301/14-52528, 05-301/14-52577, 005-301/14-52596 ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░: 1/17; 2/18, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░.; 2/24 - ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ 17/20- ░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.12.2014 ░.