Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-519/2012 ~ Материалы дела от 20.06.2012

<данные изъяты>

Дело № 2- 519/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием истца Яковлева В.С.,

представителя ответчика главы администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области Шаманаева А.Л.,

при секретаре Мальцевой Г.Н.,

ДД.ММ.ГГГГ в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлев В.С. к Администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об обязании назначения и выплаты пенсии за выслугу лет за счёт средств местного бюджета, взыскании судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л:

Яковлев В.С. обратился в суд с иском к Администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об обязании назначения и выплаты пенсии за выслугу лет за счёт средств местного бюджета, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главы администрации Рассветинского сельсовета Ленинского района Волгоградской области, а затем продолжил работать на муниципальной службе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Рассветинская средняя образовательная школа».С ДД.ММ.ГГГГ у него появилось право на получение пенсии за выслугу лет – ежемесячную денежную выплату за счёт средств местного бюджета. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за счёт средств местного бюджета, однако ответа до настоящего времени не получил, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд. Просит суд обязать администрацию Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, за счёт средств местного бюджета, взыскать <данные изъяты> рублей расходы за участие представителя.

В судебном заседании истец Яковлев В.С. заявленные требования поддержал в полном объёме, суду показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на муниципальной должности в должности главы администрации Рассветинского сельсовета Ленинского района Волгоградской области, а затем продолжил работать на муниципальной службе в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Рассветинская средняя образовательная школа».В соответствии с федеральными и местными законами, а также Положением «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области» и состава совместной комиссии администрации Рассветинского сельского поселения и Совета депутатов Рассветинского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ у него появилось право на получение пенсии за выслугу лет – ежемесячную денежную выплату за счёт средств местного бюджета. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты за счёт средств местного бюджета, однако ответа до настоящего времени не получил, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд. Просит суд обязать администрацию Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет, за счёт средств местного бюджета, взыскать <данные изъяты> рублей в счёт оплаты расходов представителя за участие в суде.

Представитель ответчика администрации Рассветинского сельского поселения – глава администрации Рассветинского сельского поселения Шаманаев А.Л. в судебном заседании исковые требования признал, суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность главы администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области, однако полностью ознакомиться со всеми обращениями граждан, поступивших в администрацию сельского поселения не успел. Ему известно о законе Волгоградской области «О муниципальной службе в Волгоградской области» и о решении Совета депутатов Рассветинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области» и состава совместной комиссии администрации Рассветинского сельского поселения и Совета депутатов сельского поселения по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения и он с ними согласен.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования следует удовлетворить частично.

Статья 6 Федерального закона № 25 от 02.03.2007 года в редакции от 21.11.2001 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» гласит, что должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Статья 7 выше указанного закона указывает, что реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Статья статьи 23 вышеназванного закона гласит, что муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Согласно статья 24 выше указанного закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Статья 25 выше названного закона указывает, что в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Судом установлено, что Яковлев В.С. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находился на муниципальной службе в должности главы Администрации Рассветинского сельсовета Ленинского района Волгоградской области. Указанное подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.10-19) и не оспаривается сторонами в ходе судебного заседания.

Решением Совета депутатов Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

Согласно статье 3 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие муниципальные должности Рассветинского сельского поселения и лица, замешавшие должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения.

Статьи 4, 5 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области» указывают, что финансирование пенсии за выслугу лет производится за счёт средств бюджета Рассетинского сельского поселения и устанавливается в виде ежемесячной денежной выплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» или Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по достижении возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным Законом «О занятости населения в Российской Федерации», но не ранее, чем за два года до наступления возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, либо при назначении трудовой пенсии по инвалидности при условии, что инвалидность наступает вследствие заболевания в период прохождения муниципальной службы Рассветинского сельского поселения».

Статья 7 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области» указывает, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Рассветинского сельского поселения включает периоды службы (работы) на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы, а также иные период работы (службы), определяемые законодательством Волгоградской области.

Статья 8 Положения «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области» гласит, что назначение пенсии за выслугу лет производится по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы Рассветинского сельского поселения, при соблюдении условий назначения пенсии за выслугу лет, установленных статьей 5 настоящего Положения.

При этом обращении за назначением пенсии, перерасчётом ее размера осуществляется в любое время после возникновения права на пенсию или на перерасчёт её размера без ограничения каким либо сроком.

Статья 6 выше названного Положения предусматривает размеры пенсии за выслугу лет и её исчисление.

ДД.ММ.ГГГГ у истца возникло право на получении пенсии за выслугу лет – ежемесячную денежную выплату за счёт средств Рессветинского сельского поселения, в связи с чем, он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении данной пенсии, однако его обращение было оставлено без рассмотрения.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца об обязании ответчика назначении и выплаты пенсии за выслугу лет за счет средств местного бюджета обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьёй 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Из квитанции серии КА № выданной Филиалом «Адвокатской консультации №» <адрес> истцом за участие в суде адвокату Латышеву оплачено денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей.

Однако в судебных заседания при рассмотрении судом спора адвокат Латышев В.С. участия не принимал, истец Яковлев В.С. защиту своего нарушенного права защищял самостоятельно, в связи с чем, суд считает требования истца о взыскании <данные изъяты> рублей за участие в суде необоснованными и считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яковлев В.С. к Администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области об обязании назначения и выплаты пенсии за выслугу лет за счёт средств местного бюджета, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области назначить и выплачивать пользу Яковлев В.С. пенсию за выслугу лет, за счёт средств Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области.

В удовлетворении исковых требований Яковлев В.С. к Администрации Рассветинского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области о взыскание <данные изъяты> рублей за участие представителя в суде, отказать в виду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>