Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-64/2020 от 13.04.2020

Дело № 5-64/2020

УИД 24RS0028-01-2020-000255-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года                                                                       город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В.

установил:

25 марта 2020 года определением инспектора ОИАЗ МУ МВД России «Красноярское» Фомин К.А. в Кировский районный суд г. Красноярска переданы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В. .

Изучив протокол об административном правонарушении № от 25 марта 2020 года и материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении с прилагаемыми документами подлежит возвращению орган его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из протокола об административном правонарушении № от 25 марта 2020 года следует, что Грек М.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Диспозиция ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, из указанного выше протокола об административном правонарушении следует, что 28 августа 2019 года в 21 час 30 минут в гаражном боксе №, расположенном в гаражном массиве, по адресу Красноярский край <адрес> арендатором которого является Грек М.В. , в нарушении требований абз. 2 ч.1 ст. 11 и абз. 2 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции," выявлен факт реализации бесцветной прозрачной жидкости, с запахом этилового спирта, без сопроводительных документов, без лицензии, а именно 0,5 литра бесцветной прозрачной жидкости, с запахом этилового спирта в бутылке из полимерного материала емкостью 0,5 литра за 140 рублей. Согласно заключению эксперта № 350 от 05 марта 2020 года, проведенной дополнительной физико-химической экспертизой установлено, что изъятые образцы № являются, спиртосодержащими жидкостями, на основе этилового спирта, с объемной долей спирта: образец №%, образец №,8%, образец № – 74,6%, образец № – 76,7%, содержание вредных веществ сопутствующих этиловому спирту, в исследуемых образцах жидкости, находится в пределах требований ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия», фурфурол, в представленных образцах жидкости не обнаружен. Ответ на вопрос «Является ли представленная спиртосодержащая жидкость пищевой, алкогольной?» не входит в компетенцию эксперта химика.

Однако, как следует из заключения эксперта № от 05 марта 2020, на которое имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении от 25 марта 2020 года, содержание этилового спирта в исследуемых образцах жидкостей не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия». Указанное противоречит сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении № от 25 марта 2020 года, составленного в отношении Грек М.В. , последнему вменяется в вину реализация бесцветной прозрачной жидкости, с запахом этилового спирта, без сопроводительных документов, без лицензии, что квалифицировано по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, вместе с тем, по указанной выше статье Закона предусматривается административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

О том, что изъятая в ходе проверки сотрудниками МУ МВД России «Красноярское» прозрачная жидкость, с запахом этилового спирта, является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, не содержится ни в протоколе об административном правонарушении, ни в материалах дела.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

В силу п. 7 ст. 2 указанного выше закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Наличие в реализуемой жидкости этилового спирта не может свидетельствовать о том, что данная жидкость относится к спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, из какого сырья (пищевого или непищевого) произведен этиловый спирт, изъятый в ходе проверки.

Кроме того, первоначально материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В. поступили в Кировский районный суд г. Красноярска 30 января 2020 года с протоколом об административном правонарушении № от 27 января 2020 года.

На основании определения Кировского районного суда г. Красноярска от 04 февраля 2020 года указанный протокол со всеми материалами дела возвращен в орган составивший протокол для устранения недостатков.

Вместе с тем, после возращения в Кировский районный суд г. Красноярска дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В. , оригинал указанного выше протокола об административном правонарушении от 27 января 2020 года в деле отсутствует, в деле имеется лишь его копия. Тем самым, после устранения недостатков дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В. , направлено в адрес Кировского районного суда г. Красноярска не в полном объеме.

Указанные выше обстоятельства являются существенными недостатками составления протокола об административном правонарушении, оформления других материалов дела.

Данная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При данных обстоятельствах, судья полагает возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В. , в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № от 25 марта 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Грек М.В. и прилагаемые к нему материалы дела возвратить в Межмуниципальное управление МВД России «Красноярское» для устранения недостатков.

Судья                                                                                                        В.И. Чернов