Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2014 (2-4238/2013;) ~ М-4099/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-292/2014г

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 февраля 2014г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.

с участием истицы Аношиной И.Н.,

представителей истицы – Курс Н.Ю., Дубовикова О.С., Шнитко В.К.,

представителя ответчика (ОРГ 1) – Павловича В.Н.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аношиной И.Н. к ОРГ 1, ОРГ 3, ОРГ 2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л

Аношина И.Н. обратилась в суд с иском к ОРГ 1, ОРГ 3, ОРГ 2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указывая на то, что ей на праве собственности по договору купли-продажи от 03.09.2013г принадлежит <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В 2013г ею (истицей) было принято решение о перепланировке квартиры, в связи с чем ею был произведен демонтаж существующих перегородок, установлены новые перегородки, произведен демонтаж двух подоконных частей и установлены два французских окна. Учитывая, что ОРГ 3 в согласовании перепланировки было отказано, а жилое помещение при этом соответствует требованиям СНиП, требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, Аношина И.Н. просит сохранить принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение в перепланированном состоянии и узаконить существующую перепланировку.

В судебном заседании истица Аношина И.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика (ОРГ 1) – Павлович В.Н., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями Аношиной И.Н. не согласился, пояснил, что работы, произведенные истицей в жилом помещении, в виде демонтажа двух подоконных частей и установки французских окон являются реконструкцией, а не перепланировкой, в связи с чем для их производства необходимо согласие всех собственников жилого дома. Кроме того, квартира истицы расположена в крупнопанельном доме, в которых, в силу п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, запрещено пробивать проемы.

Представители ответчиков - ОРГ 3, ОРГ 2, представители третьих лиц - ОРГ 4, ОРГ 5, ОРГ 6, ОРГ 7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истицу, ее представителей, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не обоснованными, удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

В силу ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 указанной статьи ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу ч.1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кроме того, в силу статей 290, 291 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 ст. 247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Пунктом 2 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст.40 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома либо когда реконструкция, переустройство, перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, 03.09.2013г по договору купли-продажи Аношина И.Н. приобрела в собственность <данные изъяты> квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 76.2 кв.м., в том числе жилой 48.6 кв.м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ОРГ 8 11.09.2013.

После приобретения жилого помещения Аношиной И.Н. в нем были демонтированы существующие перегородки, установлены новые перегородки, произведен демонтаж двух подоконных частей и установлены два французских окна. Как следует из технического паспорта жилого помещения от 14.10.2013г, общая площадь квартиры в результате произведенных работ увеличилась с 76.2 кв.м. до 77.5 кв.м., жилая – с 48.6 кв.м. до 65.2 кв.м.

В порядке согласования произведенных работ Аношиной И.Н. были получены соответствующие заключения специалистов. Так, согласно техническому заключению ОРГ 9 от 27.11.2013г строительные конструкции квартиры после проведенной перепланировки находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительной конструкции сомнений не вызывает, квартира соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП), обеспечивают безопасную эксплуатацию квартиры жилого дома в целом, на нормативный срок службы. Как следует из заключения ОРГ 10 от 16.12.2013г перепланировка жилого помещения соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Согласно заключению ОРГ 11 от 30.08.2013г квартира после перепланировки соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Аношиной И.Н. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд исходит из того, что произведенная истицей перепланировка спорного помещения в виде демонтажа двух подоконных частей и установка двух французских окон непосредственно затрагивает наружную стену жилого дома, которая является ограждающей несущей конструкцией, является, вопреки доводам истицы, реконструкцией (в силу ч.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ), следовательно, для ее производства необходимы обязательное получение проектной документации, заключение государственной экспертизы и разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. В нарушение положений ст.ст. 48-52 Градостроительного кодекса РФ указанные документы собственником жилого помещения получены не были. Кроме того, помимо нарушений градостроительного законодательства, в нарушение положений ст.ст. 36, 44-48 ЖК РФ, Аношиной И.Н. не было получено согласие собственников жилых помещение дома на реконструкцию вышеуказанного жилого помещения, так как при реконструкции выполнен демонтаж двух подоконных частей в наружных несущих стенах дома, входящих в состав общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома (произведенная реконструкция затронула ограждающие несущие конструкции данного дома (фасад). Кроме того, жилое помещение Аношиной И.Н. располагается в крупнопанельном жилом доме, согласно же п.4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фона, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г № 170 пробивать проемы (в данном случае оконный проем был увеличен за счет демонтажа подоконных блоков) в стенах таких зданий не допускается. Согласно разделу Ш Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г № 624, к видам работ по строительству, реконструкции капитальному ремонту относятся разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей.

Доводы Аношиной И.Н. и ее представителей о том, что произведенные в жилом помещении работы являются перепланировкой, а не реконструкцией, соответственно, для этого не требуется согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку в судебном заседании было установлено, что истицей была произведена именно реконструкция жилого помещения. Данная реконструкция была произведена самовольно, при этом, произведенная реконструкция затронула ограждающие несущие конструкции данного дома (фасад), являющиеся общим имуществом собственников помещений дома <адрес> общая площадь квартиры увеличилась. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что реконструкция жилого помещения в части обустройства двух французских окон путем демонтажа подоконных частей в наружных несущих стенах дома нарушает права и охраняемые законом интересы собственников помещений в многоквартирном доме, так как согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме не было получено в порядке ст. 44 ЖК РФ, а также нарушает права и интересы ОРГ 1, так как произведена без проектной документации, заключения государственной экспертизы и разрешения на строительство (реконструкцию), разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, то есть произведена с нарушением закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований Аношиной И.Н. к ОРГ 1, ОРГ 3, ОРГ 2 о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 20.02.2014г).

Председательствующий Майорова О.А.