Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5950/2021 ~ М-4750/2021 от 02.09.2021

Дело №2-5950/2021

УИД 36RS0002-01-2021-006720-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 15 декабря 2021 года

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Берлевой Н.В.,

при секретаре Усик Г.В.,

с участием истца Боевой М.В.,

представителя 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» по доверенности (ФИО)6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Боевой Марии Васильевны к бюджетному учреждению здравоохранения «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» о признании незаконным отказа в оказании бесплатной стоматологической ортопедической помощи как члену семьи погибшего военнослужащего, признании права на бесплатную стоматологическую ортопедическую помощь, возложении обязанности оказать необходимую стоматологическую ортопедическую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Боева М.В. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» о признании незаконным отказа в оказании бесплатной стоматологической ортопедической помощи как члену семьи погибшего военнослужащего, признании права на бесплатную стоматологическую ортопедическую помощь, возложении обязанности оказать необходимую стоматологическую ортопедическую помощь, указывая, что она является получателем льгот, установленных для родителей и жен погибших военнослужащих, так как ее супруг (ФИО)2, старшина милиции, погиб при исполнении служебных обязанностей. Полагает, что на нее, как члена семьи погибшего военнослужащего распространяются предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» льготы по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями. В целях реализации данного права в июне 2021 года она обратилась к ответчику, однако, в установке зубных протезов ей было отказано. В письменном ответе от 23.06.2021 года ответчик указал, что стоматологическая ортопедическая помощь оказывается на основании справок, выдаваемых Управлением социальной защиты. В КУВО «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» в выдаче такой справки отказано, так как отсутствует нормативно-правовой акт, предусматривающий необходимость предоставления, а также форму такой справки.

Просит суд признать незаконным отказ в оказании бесплатной стоматологической ортопедической помощи как члену семьи погибшего военнослужащего, признать право на бесплатную стоматологическую ортопедическую помощь, обязать ответчика оказать ей необходимую стоматологическую ортопедическую помощь.

Истец Боева М.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что она является женой погибшего военнослужащего, в связи с чем, на основании выданного ей бессрочного удостоверения серии (№) имеет право на льготы по зубопротезированию.

Ответчик БУЗ «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» не направил представителя для участия в судебном заседании, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КУВО «УСЗН <адрес>» по доверенности (ФИО)6 возражала против исковых требований, ссылаясь на то, что у истца отсутствует удостоверение, установленного образца, подтверждающего право на льготы на основании Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», в связи с чем, действия ответчика соответствуют действующему законодательству.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент социальной защиты населения Воронежской области, Департамент здравоохранения Воронежской области не направили представителей для участия в судебном заседании, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи72 КонституцииРоссийской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На основании ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" устанавливает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством РФ.

П. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69, установлено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г., - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. N 209. Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах"). Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего. В удостоверении производится отметка о праве на льготы установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Как установлено судом и следует из материалов дела, старшина милиции (ФИО)2 погиб (ДД.ММ.ГГГГ) при исполнении служебных обязанностей (л.д. 17).

Боева Мария Васильевна является вдовой погибшего военнослужащего (ФИО)7

Справка УПФР Коминтерновского района подтверждает, что (ФИО)4 получает ежемесячную денежную выплату с (ДД.ММ.ГГГГ) бессрочно <данные изъяты> (л.д. 13).

В судебном заседании в обоснование исковых требований истец пояснила, что БУЗ «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» ей отказано в бесплатном зубопротезировании на основании предъявленного ей удостоверения (№).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела 02.11.2001 года истцу Боевой М.В. Главным управлением внутренних дел по Воронежской области 02.11.2001 года выдан дубликат удостоверения (№), подтверждающий право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих на основании ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные ст. 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст. 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Дополнительные меры социальной поддержки, в том числе бесплатное зубопротезирование (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) установлены главой 9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» и предусмотрены для членов семьи военнослужащего, погибшего (умершего), пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время - с 3 сентября 1945 года (независимо от воинского звания и причин смерти, кроме случаев противоправных действий), либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) и подтвержденного документами, независимо от даты смерти (далее в настоящей главе - члены семьи погибшего военнослужащего).

Предоставление мер социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего в мирное время, осуществляется на основании удостоверения, порядок выдачи которого определен постановлением администрации Воронежской области от 24.10.2006 года (№).

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Приказа департамента здравоохранения Воронежской области от 21.11.2016 года (№) «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в мирное время, пропавшего без вести в период прохождения военной службы (сборов) как по призыву, так и по контракту в мирное время, либо умершего вследствие ранения, травмы, контузии, увечья или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (сборов) для оказания стоматологической помощи гражданин представляет в государственную медицинскую организацию удостоверение установленного образца, подтверждающего принадлежность к членам семьи военнослужащего. На основании представленных документов гражданин получает направление в кабинет зубопротезирования государственной медицинской организации для оказания необходимого объема стоматологической помощи.

Согласно п. 2.7 Приказа № 2499 государственная медицинская организация, в которой предоставляется медицинская услуга, ведет реестр лиц, получивших меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов.

При таких обстоятельствах, при непредставлении Боевой М.В. в БУЗ «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» удостоверения, установленного образца, подтверждающего право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», действия ответчика, выразившиеся в отказе от предоставления услуг льготного зубопротезирования незаконными не являются. Основания для возложения обязанности на ответчика оказать необходимую льготную стоматологическую ортопедическую помощь судом не установлены.

Срок действия удостоверения, выданного Боевой М.В., подтверждающего право на льготы, предусмотренные Законом Воронежской области «О правовой и социальной защите членов семьи погибшего военнослужащего в период прохождения военной службы в мирное время» от <данные изъяты> (л.д. 14).

Законом Воронежской области от 29.11.2011 года № 177-ОЗ признан утратившим силу закон от 08 февраля 1996 года № 45-з «О правовой и социальной защите членов семьи погибшего военнослужащего в период прохождения военной службы в мирное время» с 13.11.2011 года.

В соответствии с п. 3 Приказа № 2582/ОД от 22.09.2014 года «Об утверждении Порядка организации работы по оформлению и выдаче удостоверений и дубликатов удостоверений о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Воронежской области» определено, что казенные учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения" городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа, районов г. Воронежа и Воронежской области являются уполномоченными органами по приему документов от граждан, подтверждающих право граждан на установление им льготного статуса, вручению гражданам удостоверений (дубликатов) о праве на меры социальной поддержки установленного образца, а также хранению материалов по учету оформленных и выданных удостоверений (дубликатов) и документов, послуживших основанием для их выдачи до истечения срока, установленного для хранения данного вида документов действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2.6 Порядка организации работы по оформлению и выдаче удостоверений и дубликатов удостоверений о праве на меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Воронежской области», утвержденного Приказом № 2582/ОД, после проверки представленных гражданами документов уполномоченный орган направляет в департамент социальной защиты Воронежской области ходатайство и правоустанавливающие документы на установление гражданам льготного статуса и оформления соответствующего удостоверения.

Учитывая, что полномочия по выдаче удостоверений возложены на основании законодательства в настоящее время на органы социальной защиты, требования о признании права на бесплатную стоматологическую ортопедическую помощь предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Боевой Марии Васильевны к БУЗ ВО «Воронежская стоматологическая поликлиника № 6» о признании незаконным отказа в стоматологической ортопедической помощи как члену семьи погибшего военнослужащего, признании права на бесплатную стоматологическую помощь, возложении обязанности оказать необходимую стоматологическую ортопедическую помощь – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья Берлева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2021 года.