Решение по делу № 2-587/2016 ~ М-590/2016 от 04.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                     02 сентября 2016г.                     

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А. единолично

при секретаре Дечковой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Коледина О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочного назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с 25 летним стажем педагогической деятельности. Однако решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии, поскольку данным решением не зачтен период для досрочного назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), так как в должности заведующего период ее работы протекал не на полную ставку. Считает решение незаконным, так как в обозначенный период она осуществляла педагогическую деятельность, в виде обучения и воспитания обучающихся, проводила уроки и т.д.Работая в должности заведующей МОУ Щербаковской начальной общеобразовательной школы она также в спорный период работала учителем начальных классов, что подтверждается тарификационными списками. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в трудовой стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в органы Пенсионного фонда, возложить обязанность на ответчика досрочного назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Коледина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме и по существу иска пояснила, что в течение всего времени она осуществляла преподавательскую деятельность, работала учителем начальных классов, а за заведование ей доплачивали 10 %.

    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе по доверенности Иванова И.В. исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что в отношении Коледина О.А. решением Управления Пенсионного фонда отказано в установлении досрочной пенсии так как в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 -ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного (коэффициента в размере не менее 30 (в 2015 году-6,6).

Согласно действующему законодательству, при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список № 781, согласно которого право на досрочное пенсионное обеспечение имеют педагогические работники, которые заняты в определенных должностях и учреждениях в соответствии с данным Списком.

Правила данного списка регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и применяются во взаимосвязи взаимозависимости с учетом всех условий и положений, содержащихся в названом нормативном правовом акте.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся с ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад за исключением случаев определенных названными Правилами).

Подпунктом «а» пункта 8 указанных Правил установлено, что работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (к детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ учитывается независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же и другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раз, «Наименование учреждений» списка, при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образом, для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, указанным работникам необходимо одновременное выполнение двух условий:

-работа в должности директора (заведующего) учреждения за должностной оклад; -ведение преподавательской работы в определенном объеме.

Из документов Коледина О.А. представила в органы Пенсионного фонда трудовую книжку, уточняющие справки. В распоряжении Управления имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы Коледина О.А. заявленные в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности заведующего и учителя начальных классов в МОУ Щербаковская начальная общеобразовательная школа, так как ее работа протекала в должности заведующего МОУ Щербаковская начальная общеобразовательная школа на неполную ставку и это подтверждается актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

    Представитель третьего лица без самостоятельных требований, действующий на основании прав по должности Елохин С.А. полагал требования Коледина О.А. подлежащими удовлетворению, так как та отработала необходимое время в должности учителя начальных классов, должность заведующей, была фактически по совмещению, так как ей доплачивалось 10 %, тарификационные списки подтверждают это.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, заслушав свидетеля, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1 Конституции РФ), где также ч.2 ст.39 определено, что государственные пенсии устанавливаются законом.

В свою очередь ст.1 п.1 ФЗ О страховых пенсиях, определено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 8, 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

При этом страхования пенсия по старости назначается при наличии не менее 15лет страхового стажа (ч.2ст.8 Закона О страховых пенсиях), а продолжительность страхового стажи, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ составляет шесть лет, которая увеличивается согласно приложения 3 в настоящему Федеральному закону (ч.1 и ч.2 ст.35 ФЗ-№ 400).

Согласно приложения 3 необходимый стаж при назначении страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет и его наличие у Коледина О.А., на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в органы Пенсионного фонда не оспорен стонами.

В соответствии с под.19 п.1 ст.30 Федерального закона О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В п.1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п.1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан директор (начальник, заведующий), учитель.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г.работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Аналогичные положения также предусмотрены Списком № 1067 от 22 сентября 1999г. и Правилами исчисления стажа, который действовал с 1ноября 1999г. до 31 декабря 2001г. включительно.

Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ Коледина О.А.зачтены периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего и учителя начальных классов в Щербаковской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПД в общеобразовательной школе № 16 г.Черемхово, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего и учителя начальных классов в МОУ Щербаковская НОШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ Троицкая СОШ.

При суммарном подсчете <данные изъяты>.

Спорным является период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей и учителя начальных классов в МОУ Щербаковской начальной общеобразовательной школе (<данные изъяты>), не засчитанный по решению ответчика, при отсутствии данных о работе Коледина О.А. в должности заведующей школы на полную ставку.

Из трудовой книжки Коледина О.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем и директором в Щербаковскую начальную школу (запись под № распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), а ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Заларинский комитет по образованию (запись № распоряжение №-л от ДД.ММ.ГГГГ). Далее под № имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о принятии переводом на должность учителя начальных классов в МОУ Щербаковскую начальную общеобразовательную школу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о принятии учителем начальных классов в структурное подразделение МБОУ Щербаковскую НОШ (запись №).

Из тарификационных списков усматривается и установлено судом, что Коледина О.А.осуществляла трудовую деятельность в Щербаковской начальной школе:

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.школой, имея стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.школой, имея стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

- в ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.школой, имея стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

- в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

- в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

- в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей;

-в ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, имея как указано стаж педагогической работы <данные изъяты>, осуществляя также классное руководство и проверку тетрадей.

Из представленных в суд расчетных листов усматривается, что должность Коледина О.А. указана по спорному периоду как заведующая.

Свидетель ФИО5 пояснила, что должность Коледина О.А. как заведующей указана по причине того факта, что школа являясь юридическим лицом не может существовать без директора либо заведующего, которая обладает правом подписи в документах, поэтому они вынуждены были указать ее как заведующей, а не учителя.

При данных обстоятельствах, оценивая установленные судом обстоятельства, исходя из вышеизложенного, суд соглашается с мнением истца, что действия Пенсионного фонда об исключении из трудового стажа Коледина О.А. при оценке ее пенсионных прав на основе вышеназванных норм, а также представленных доказательств в их совокупности нельзя признать обоснованным и законным, и спорный период подлежит включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, так как тарификационными списками подтверждена педагогическая деятельность истца в начальной школе.

Таким образом с учетом признаваемых Пенсионным фондом РФ в Заларинском районе на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и с учетом установленного судом трудовой педагогический стаж работы Коледина О.А. на момент ее обращения в органы Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составил более 25лет, а именно <данные изъяты>.

Днем обращения Коледина О.А. за назначением пенсии суд признает ДД.ММ.ГГГГ, так как она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> именно в эту дату и у нее возникло право на досрочное назначением пенсии поскольку ее общий педагогический трудовой стаж составляет требуемые 25 лет на момент обращения за назначением пенсии.

На основании под.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Коледина О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочного назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Включить в трудовой стаж педагогической деятельности Коледина О.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Щербаковской начальной общеобразовательной школе.

Признать за Коледина О.А. право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заларинском районе Иркутской области назначить Коледина О.А. досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья         Е.А.Егорова