Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2012 ~ М-18/2012 от 12.01.2012

                                Дело № 2-23/2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012 года                                                               город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Антоновой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <Номер обезличен> <данные изъяты> Антонова А.Г. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер обезличен> и руководителя Федерального бюджетного учреждения <данные изъяты>, связанных с невыплатой ему денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Антонов А.Г. обратился в Казанский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании действий руководителя ФБУ <данные изъяты>, связанных с невыплатой ему денежного довольствия за <данные изъяты>.

Из заявления Антонова А.Г. следует, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен>. В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями он зачислен в распоряжение командира войсковой части <Номер обезличен>. Выплата денежного довольствия за <данные изъяты> заявителю не производилась, в связи с истечением срока его зачисления в распоряжение и отсутствием решения вышестоящего командования по вопросу о дальнейшем прохождении им военной службы. Указанные действия руководителя ФБУ <данные изъяты> заявитель считает незаконными и просит обязать последнего выплатить ему денежное довольствие за <данные изъяты> в соответствие с размерами окладов денежного содержания военнослужащих, установленных приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» (далее - приказ № 2700), а также взыскать с ФБУ <данные изъяты> в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей. Кроме этого, Антонов А.Г. просит суд обратить решение к немедленному исполнению в соответствии с требованиями статьи 212 ГПК РФ.

Во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава, а реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников, а также руководствуясь требованиями статьи 246 ГПК РФ, на стадии подготовки, суд, исходя из предмета спора, счёл необходимым привлечь в качестве соответчика по делу - командира войсковой части <Номер обезличен>.

Стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело без их участия.

Командир войсковой части <Номер обезличен>, в своем заявлении в суд, требования Антонова А.Г. не признал.

Руководитель ФБУ <данные изъяты> - Михайлов П.В., в своих возражениях, требования заявителя не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что заявитель зачислен в распоряжение командира войсковой части <Номер обезличен>, оспариваемые выплаты прекращены на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, в связи с истечением сроков зачисления Антонова А.Г. в распоряжение командира войсковой части <Номер обезличен>.

В судебном заседании были исследованы следующие доказательства.

По справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и выписке из приказа командира войсковой части <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> видно, что Антонов А.Г., в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с <Дата обезличена>, зачислен в распоряжение командира войсковой части <Номер обезличен>.

Из расчетного листа за <данные изъяты> на имя Антонова А.Г., письма от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и справки от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданных руководителем ФБУ <данные изъяты> усматривается, что заявителю денежное довольствие за <данные изъяты> не выплачивалось.

Огласив объяснения должностных лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя наряду с обязанностью военнослужащего добросовестно исполнять свои общие, должностные и специальные обязанности в течение установленного контрактом срока службы также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Законодатель допускает в отдельных случаях прохождение военнослужащими военной службы не на воинских должностях. Перечень таких случаев определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, которые устанавливают дополнительные случаи прохождения военнослужащими военной службы не на воинских должностях.

Так, согласно положениям пункта 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «и» пункта 2 статьи 13 вышеуказанного Положения, военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в случае нахождения в распоряжении командира (начальника). Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных указанными Федеральным законом и Положением, до его исключения из списков личного состава части.

В пункте 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указано, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Пунктом 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в порядке, предусмотренном пунктами 109 - 110 настоящего Порядка, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с пунктом 47 вышеуказанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

Таким образом, судом установлено, что Антонов А.Г. проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части <Номер обезличен> с <Дата обезличена>, из списков личного состава части не исключён, при этом заявителю за <данные изъяты> не выплачено денежное довольствие в порядке и размерах, установленных для данной категории военнослужащих.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что обстоятельства, связанные с окончанием срока нахождения военнослужащего в распоряжении командира войсковой части <Номер обезличен>, не могут являться основанием для прекращения выплаты заявителю денежного довольствия, на получение которого Антонов А.Г. имеет право по день его исключения из списков личного состава.

Оценивая позицию заявителя о выплате ему оспариваемых денежных средств с размерами окладов денежного содержания военнослужащих, установленных на момент фактической выплаты на том основании, что с 1 января 2012 года приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» установлены иные размеры окладов денежного содержания, суд приходит к выводу о её несостоятельности, по следующим основаниям.

Действительно, с 1 января 2012 года военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, однако требованиями статьи 4 ГК РФ, устанавливается действие гражданского законодательства во времени, а именно то, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а на отношения, возникшие до введения закона в действие - только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку рассматриваемые спорные взаимоотношения возникли до вступления в законную силу вышеназванного федерального закона, то к указным правоотношениям применим закон, действующий на момент обращения заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признаёт действия командира войсковой части <Номер обезличен> и руководителя ФБУ <данные изъяты> по прекращению выплаты Антонову А.Г. денежного довольствия за <данные изъяты>, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение, незаконными и полагает необходимым требования заявителя удовлетворить, обязав командира войсковой части <Номер обезличен> и руководителя ФБУ <данные изъяты>, произвести оспариваемые выплаты в порядке и размерах установленных для военнослужащих зачисленных в распоряжение, исходя из окладов денежного содержания выплачиваемых в <данные изъяты>.

Просьбу Антонова А.Г. об обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тяжелым материальным положением в семье, вызванного несвоевременной выплатой денежного довольствия, суд признаёт необоснованной, поскольку ст. 212 ГПК РФ действительно устанавливает право суда обратить решение к немедленному исполнению по просьбе заявителя при предоставлении достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения. Учитывая, что Антонов А.Г. не предоставил в суд какие-либо доказательства наличия особых, достоверных и достаточных обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для заявителя или невозможности его исполнения, суд не находит оснований для обращения данного решения к немедленному исполнению.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Антонову А.Г. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, пропорционально размеру удовлетворённых судом требований, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами.

Поскольку войсковая часть <Номер обезличен>, на сегодняшний день, не имеет своего расчетного счёта и состоит на финансовом обеспечении в ФБУ <данные изъяты>, именно с последней следует взыскать вышеуказанные судебные расходы в пользу Антонова А.Г.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░