Решение по делу № 2-5169/2018 ~ М-5154/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-5169/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

судьи Старикова О.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием:

истцов Аргучинской Н.Ю., Голубцова Ю.А., Кулымановой Н.В., Балакина С.В. и их представителя Озорнина А.А.,

представителя ответчика Дубчинской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аргучинской Н. Ю., Голубцова Ю. А., Кулымановой Н. В., Балакина С. В., Меньшикова С. В., Тепловой С. Н., Дмитриева А. Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, федеральному государственному казенному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области», Департаменту имущественных отношений Вологодской области о признании помещений жилыми,

установил:

Аргучинская Н.Ю., Голубцов Ю.А. и другие обратились в суд с иском к ТУ Росимущества в Вологодской области, ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области», указав в обоснование, что истцы являются нанимателями служебных помещений, расположенных в здании пожарного дело по адресу в <адрес>, и в здании базы ГДЗС по адресу в <адрес>. Оба здания находятся в федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года. На основании распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанные здания переданы в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>». Оба здания являлись собственностью государственных предприятий, а занимаемые семьями истцов помещения являются жилыми. При приватизации государственных предприятий указанные помещения не подлежали передаче в федеральную собственность, а должны были быть переданы в качестве жилого фонда в муниципальную собственность <адрес>. Просят суд признать жилыми помещения № в здании базы ГДЗС по адресу в <адрес>: <адрес>; признать жилыми помещения № в здании пожарного дело по адресу в <адрес>; признать незаконными передачу жилых помещений в здании пожарного дело по адресу в <адрес>: <адрес>, в здании базы ГДЗС по адресу в <адрес> в федеральную собственность и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по <адрес>».

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений области.

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования:

Аргучинская Н.Ю. просит суд признать жилым помещение № на третьем этаже в здании пожарного дело по адресу в <адрес>: <адрес>; признать незаконным передачу жилого помещения в федеральную собственность и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества».

Голубцов Ю.А. просит суд признать жилым помещение № на третьем этаже в здании пожарного дело по адресу в <адрес>: <адрес>; признать незаконным передачу жилого помещения в федеральную собственность и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества».

Кулыманова Н.В. просит суд признать жилым помещение № на третьем этаже в здании пожарного дело по адресу в <адрес>: <адрес>; признать незаконным передачу жилого помещения в федеральную собственность и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества».

Балакин С.В. просит суд признать жилым помещение № на втором этаже в здании базы ГДЗС по адресу в <адрес>: <адрес>.; признать незаконным передачу жилого помещения в федеральную собственность на основании решения Комитета по управлению имуществом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимной передаче имущества…» и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества».

Меньшиков С.В. просит суд признать жилым помещение № на втором этаже в здании базы ГДЗС по адресу в <адрес>: <адрес>.; признать незаконным передачу жилого помещения в федеральную собственность на основании решения Комитета по управлению имуществом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимной передаче имущества…» и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества».

Теплова С.Н. просит суд признать жилым помещение № на втором этаже в здании базы ГДЗС по адресу в <адрес>: <адрес>.; признать незаконным передачу жилого помещения в федеральную собственность на основании решения Комитета по управлению имуществом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимной передаче имущества…» и в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» на основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества».

В судебном заседании истцы Аргучинская Н.Ю., Голубцов Ю.А., Кулыманова Н.В., Балакин С.В. и их представитель по доверенности Озорнин А.А., действующий также и как представитель неявившихся истцов Меньшикова С.В., Тепловой С.Н., исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в иске. Представитель истцов суду дополнительно пояснил, что сделки по передаче жилых помещений в федеральную собственность и в оперативное управление ничтожны по основаниям, указанным в статье 168 ГК РФ, как нарушающие требования закона. О применении последствий недействительности ничтожных сделок истцы не просят, поскольку суд вправе самостоятельно применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Истец Дмитриев А.Н. в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» по доверенности Дубчинская Т.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что вопрос о признании помещений жилыми находится в компетенции межведомственной комиссии. Здания были переданы в оперативное управление учреждению как нежилые. Спорные помещения в отдельные объекты недвижимости не выделены и следуют судьбе всего здания – являются нежилыми. В технических паспортах органами БТИ помещения названы жилыми, поскольку фактически они приспособлены для проживания граждан. Помещения не являются изолированными, не располагаются в отдельном подъезде или пристройке, а находятся в зданиях пожарных депо. Несоответствия закону при передаче имущества в федеральную собственность не имеется, поскольку противопожарная служба входит в систему органов безопасности личности, общества и государства, и используемые ею помещения, в том числе и служебный жилой фонд, в силу приложения № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 относятся исключительно к федеральной собственности и передаче в собственность субъекта РФ либо в муниципальную собственность не подлежат. Кроме того, решениями суда Кулыманова Н.В. и Меньшиков С.В. выселены из спорых помещений, требования о признании помещений жилыми уже разрешены. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве исковые требования не признал, указав, что никто из истцов не имеет право пользования помещениями <адрес>. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления собственника помещения. Истцы не являются собственниками помещений, требования о признании помещений жилыми неправомерны. Истцами пропущен срок исковой давности по оспариванию действий по передаче зданий. Регистрация права собственности РФ на здания и права оперативного управления за ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» не затрагивают права и законные интересы истцов. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве исковые требования не признал, указав, что ранее ответчик именовался комитетом по управлению имуществом администрации Вологодской области. Решением комитета от 7 июля 1992 года № 167 утвержден план приватизации Череповецкой спичечной фабрики. Способом приватизации являлся выкуп арендованного имущества трудовым коллективом. В уставной капитал предприятия, формируемый за счет выкупа арендуемого имущества вошло пожарное депо 1973 года ввода в эксплуатацию. Информация о передаче спорных объектов в муниципальную собственность у Департамента отсутствует. Истцами пропущен срок исковой давности по требованиям о признании незаконной передачи в федеральную собственность и в оперативное управление. Департамент не принимал решений о передаче спорных объектов в федеральную собственность и в оперативное управление.

Представитель третьего лица КУИ г.Череповца в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства извещен.

Представитель третьего лица мэрии г.Череповца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд выслушал пояснения сторон, исследовал материалы дела и приходит к следующему:

Решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Кулыманова Н.В. признана утратившей право пользования жилым помещением – <адрес> (по данным технического паспорта номер квартиры – 4), выселена из указанного жилого помещения, ее встречные исковые требования к ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» о признании помещения жилым оставлены без удовлетворения.

В силу статьи 220 ГПК РФ производство по настоящему делу в части исковых требований Кулымановой Н.В. к ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» о признании помещения жилым подлежит прекращению.

Решением Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, Меньшиков С.В. признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 4 <адрес>, выселен из указанного жилого помещения, его встречные исковые требования к ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» о признании помещения жилым оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования, согласно данным ГАС «Правосудие», предъявлены в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 222 ГПК РФ исковые требования Меньшикова С.В. по настоящему делу к ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области» о признании помещения жилым подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно представленным в дело копиям договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копии ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, Аргучинской Н.Ю., Дмитриеву А.Н., Меньшикову С.В., Б., В. (с учетом члена семьи Тепловой С.Н.), Голубцову Ю.А., К. (с учетом члена семьи Кулымановой Н.В.), были предоставлены служебные жилые помещения, расположенные в <адрес>.

В силу части 3 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением устанавливаются Правительством РФ.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Решение о признании помещения, находящегося в федеральной собственности жилым помещением, принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии (пункт 7).

Поскольку спорные помещения имеют статус служебных жилых помещений, что никем из ответчиков не оспаривается, процедура оценки, обследования и принятия решения о признании помещений жилыми не соблюдена, суд полагает требования о признании спорных помещений жилыми оставить без удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Право собственности РФ на здание базы ГДЗС по адресу в <адрес>, и на здание пожарного дело по адресу в <адрес> наступило на основании акта государственного органа - постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Государственная регистрация права произведена.

В силу пункта 1 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач Приложения 1 поименовано имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Решением комитета по управлению имуществом Вологодской области от 28 декабря 1995 года № 523 «О взаимной передаче имущества АОЗТ «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» и комитетом по управлению имуществом Вологодской области» двухэтажное здание пожарного депо с административно-бытовыми и служебными помещениями на первом этаже и жилыми помещениями на втором этаже, расположенное по адресу в <адрес>, принято в федеральную собственность и с баланса АОЗТ «ЧФМК» передано на баланс УГПС УВД области.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества» указанные выше здания переданы в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области», государственная регистрация права произведена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что никакого нарушения закона при передаче зданий пожарных частей, имеющих служебные жилые помещения, допущено не было, поскольку пожарные подразделения входили в состав министерства внутренних дел и эти объекты необходимы для функционирования федеральных органов власти.

Не усматривает суд и нарушений закона при передаче зданий пожарных частей в оперативное управление ФГКУ «2 отряд ФПС по Вологодской области».

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

С истцов Аргучинской Н.Ю., Кулымановой Н.В., Балакина С.В., Меньшикова С.В., Тепловой С.Н., Дмитриева А.Н. в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, не уплаченная истцами при подаче иска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная Голубцовым Ю.А. государственная пошлина возвращается при уплате ее в излишнем размере.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «2 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ < > ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.