Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2176/2014 ~ М-1422/2014 от 11.04.2014

ДЕЛО № 2-2176/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года                                                                                       <адрес>

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                         Иващенко В.В.,

при секретаре                                                                    Федориновой О.Г.,

с участием прокурора <адрес> Вяльцева И.И., представителя третьего лица (Наименование3) по доверенности Рассказова А.А., представителя истца по доверенности Пастуховой А.А., представителя Шпаковой Т.В. по ордеру Нечаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Коминтерновского районного суда <адрес> гражданское дело по иску администрации городского округа <адрес> к Шпаковой Т. В., Шпакову С. В. об устранении препятствий в распоряжении и пользовании находящейся в муниципальной собственности комнатой, путем выселения без предоставления иного помещения со снятием с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

(Госорган1) <адрес> обратилась в суд с иском к Шпаковой Т. В., Шпакову С. В. о выселении и снятии с регистрационного учета, указав, что общежитие, расположенное по адресу <адрес> передано в муниципальную собственность и на баланс (Наименование3). Согласно выписке из домовой книги (по квартирной карточке) по указанному адресу, в комнате (№) зарегистрированы и проживают с (ДД.ММ.ГГГГ) -Шпакова Т. В. и Шпаков С. В., ответчики по данному делу. (ДД.ММ.ГГГГ) между (Наименование3), ООО (Наименование1) и ответчицей был заключен договор (№) долевого участия в строительстве жилого дома. Данный договор был заключен сторонами в рамках реализации Постановления администрации <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О проведении эксперимента по долевому участию в строительстве доступного жилья гражданами, зарегистрированными на проживание в муниципальных общежитиях МУП «ВЖКК» и (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) «О подготовке и мерах реализации программы расселения муниципальных общежитий». В соответствии с Постановлением главы городского округа <адрес> «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ)» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Шпакова Т. В. составом семьи 4 человек включена в дополнительный список граждан, зарегистрированных на проживание в муниципальных общежитиях, для долевого участия в строительстве доступного жилья. Согласно условиям Договора Дольщик - как сторона по договору, принимает участие в инвестировании строительства многоквартирного жилого дома, а Застройщик ((Наименование3)) обязуется передать после ввода дома в эксплуатацию одну однокомнатную квартиру (№), общей площадью <данные изъяты> кв. м., на 8 стаже, 3 секции. Согласно п. 2.4.7 Договору ответчица обязана до получения акта приема-передачи квартиры сняться с регистрационного учета по месту жительства вместе со всеми членами семьи, в случае неисполнения указанной обязанности, Застройщик ((Наименование3)) вправе отказать Дольщику в передаче квартиры. (ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом по <адрес> (строительный адрес -<адрес> был введен в эксплуатацию.

Ответчики, в нарушение условий заключенного договора и требований законодательства, зарегистрировав в (Госорган4) по <адрес> право собственности на квартиру (№) во вновь построенном жилом доме по адресу: <адрес>, занимаемую жилую площадь в общежитии не освободили и с регистрационного учета не снялись. Добровольно выполнить требования об освобождении жилой площади в общежитии и снятии с регистрационного учета ответчица отказывается. Кроме того, посредством почтовой связи, заказным письмом с уведомлением, ответчице было направлено уведомление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) об обязанности сняться с регистрационного учета по адресу <адрес>, ком. 215, а также необходимости явиться в (Наименование3) для подписания договора на техническое обслуживание, которое было получено ответчиками.

Согласно решению Левобережного районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) о признании за ответчицей права на долю в размере <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства в виде квартиры (№) в жилой пристройке к <адрес>, общей проектной площадью <данные изъяты> кв. м. и определению Левобережного районного суда от (ДД.ММ.ГГГГ) о разъяснении решения Левобережного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу № (№), о том, что жилая пристройка к <адрес>, находится на земельном участке, кадастровый номер (№);земельному участку присвоен почтовый адрес; <адрес>, ответчица зарегистрировала свое право собственности на квартиру (№) по адресу: <адрес>. В настоящее время нет никаких препятствий в пользовании ответчиками принадлежащей им на праве собственности квартирой (№) по адресу: <адрес>, кроме неисполнения ими самими обязательств по договору (№) долевого участия в строительстве жилого дома от (ДД.ММ.ГГГГ) и требований Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О подготовке и мерах реализации программы расселения муниципальных общежитий» об освобождении жилой площади в общежитии и снятии с регистрационного учета. Отказываясь добровольно освободить занимаемую жилую площадь в общежитии, ответчики нарушают интересы третьих лиц, а именно малоимущих граждан, состоящих на жилищном учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не имеющих иной возможности их улучшить, кроме расселения в освобождающиеся комнаты общежития.

Просят признать Шпакову Т. В., утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием ее с регистрационного учета по адресу; <адрес> и признать Шпакова С. В., утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> со снятием ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выселить Шпакову Т. В. из комнаты (№) общежития по адресу: <адрес> в квартиру (№) по адресу: <адрес> (л.д. 3-6).

Позднее уточнили требования, просят признать Шпакову Т. В. и Шпакова С. В. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> устранить препятствие в распоряжении и пользовании находящимися в муниципальной собственности комнатой <адрес>, путем выселения Шпаковой Т. В. и Шпакова С. В., (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., без предоставления иного жилого помещения. Считать решение суда основанием для снятия Шпаковой Т. В. и Шпакова С. В. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - (Госорган1) <адрес> по доверенности исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица (Наименование3) исковые требования (Госорган1) <адрес> поддержал

Представитель Шпаковой Т.В. возражала против удовлетворения требований, поддержала письменные возражения.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель (Госорган3) <адрес> извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах не явки не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требований, находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в спорное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, имевшее ранее статус служебного жилого помещения (использовавшееся в качестве общежития), ответчица и ее муж, Шпаков С. В., вселены (ДД.ММ.ГГГГ) на основании ордера.

С момента вселения в спорное помещение они непрерывно владеют и пользуются им, до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в нем.

Во исполнение Постановления администрации <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О передаче жилого фонда ОАО (Наименование2) на баланс муниципальных образований» общежитие, расположенное по адресу <адрес>, передано на баланс (Наименование3) и является муниципальной собственностью.

С момента передачи в муниципальную собственность, жилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, утратили статус служебного жилого помещения.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Таким образом, основания выселения граждан из жилого помещения или ограничения в праве пользования жилищем должны быть строго определены федеральным законом и только в соответствии с ним суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст.83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Согласно ч.2 ст.83 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В силу ч. 3 ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке (ч.4 ст.83 Жилищного кодекса РФ) в случае:

    невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

    разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

    3)    систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

    4)    использования жилого помещения не по назначению.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Таким образом, ст.83 Жилищного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения.

Статья 84 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

    1)    с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (ст.85 Жилищного кодекса РФ);

    с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма (ст.90 Жилищного кодекса РФ);

    без предоставления других жилых помещений (ст.91 Жилищного кодекса РФ).

Предусмотренные ст.83 Жилищного кодекса РФ какие-либо основания для расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, заключенного между мной и (Госорган2) <адрес>, отсутствуют, равно, как и отсутствуют основания для выселения ответчиков, предусмотренные статьями 85, 90 и 91 ЖК РФ.

    Ссылки истца, как на основания заявленных требований, на положения ст.35, 94 Жилищного кодекса РФ являются не состоятельными, поскольку ст.35 Жилищного кодекса РФ регулирует отношения собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан в части выселения гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением, а ст. 94 Жилищного кодекса РФ регулирует отношения специализированного жилого фонда, при том, что жилое помещение, в котором проживают ответчики, относится к жилому помещению, занимаемому гражданами по договорам социального найма, к которому подлежат применению положения главы 8 Жилищного кодекса РФ, находится в муниципальной собственности, а не частной, и не относится к специализированному жилому фонду.

    Кроме того, в обоснование заявленных требований, истец ссылается на положения заключенного между Шпаковой Т.В., (Наименование3) и ООО (Наименование1) договора долевого участия в строительстве жилого дома от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)

Согласно ч.1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Условия, на которых был заключен договор долевого участия, были согласованы сторонами и изложены в тексте договора.

Вместе с тем, указанный договор не содержит условия о прекращении либо расторжении договора социального найма занимаемого мной жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, равно как и условия об освобождении указанного выше жилого помещения.

Соответственно, договор долевого участия не является основанием для утраты Шпаковой Т.В. права на жилую площадь и выселения из него.

Ссылка истца на п.2.4.7 договора долевого участия, согласно которому ответчица обязуется сняться с регистрационного учета по месту жительства и снять с регистрационного учета совмести проживающих со мной лиц, как на основание прекращения ответчиками права пользования жилым помещением, противоречит действующему законодательству и основана на неверном толковании норм права.

Регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании права на жилое помещение, так как согласи статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в предела Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним и доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Сама по себе регистрация не влечет возникновения прав на жилое помещение, в то врем, как ордер на жилое помещение, согласно действующим на момент вселения нормам прав; порождал у граждан право на жилое помещение, так как являлся единственным основанием к вселению в жилое помещение (ст.47 Жилищного кодекса РСФСР).

Таким образом, наличие или отсутствие регистрации по месту жительства не может повлечь лишение права на жилое помещение.

Более того, в силу ч.2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан и юридических лиц о осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев предусмотренных законом.

На основании положений ст.ст. 3, 4, 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О правах граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства является административным действием осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в ряде случаев - местной администрацией.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, и в случае признания утратившим (прекратившим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, следовательно, снятие гражданина с регистрационного учета не может относиться к компетенции нанимателя жилого помещения, в связи с чем, обязательство о снятии лица с регистрационного учета, а тем более, обязательство о снятии с регистрационного учета членов его семьи, ничтожны.

Не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что условием договора участия в долевом строительстве ответчицы является освобождение после его окончания занимаемых в общежитиях жилых помещений всем составом семьи.

Данное условие предусмотрено Положением о порядке и условиях привлечения граждан, зарегистрированных по месту жительства в муниципальных общежитиях, находящихся на балансе (Наименование3), для долевого участия в строительстве доступного жилья, в рамках реализации программы расселения и реконструкции муниципальных общежитий <адрес>, утв. Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)

Вместе с тем, договор долевого участия в строительстве жилого дома от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), не содержит вышеуказанного условия, равно как в договоре отсутствует ссылка на Постановление (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№).

Данное условие ни в устной, ни в письменной форме не доводилось до сведения, не согласовывалось сторонами и в условия договора долевого участия не включалось.

Условие об освобождении после его окончания занимаемых в общежитиях жилых помещений всем составом семьи ответчика при таких данных нельзя считать согласованными сторонами.

Кроме того, обязательства истца - (Наименование3) (Застройщика по договору долевого участия) о передаче Шпаковой Т.В. после ввода дома в эксплуатацию однокомнатной квартиры (№) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес>, не были исполнены в добровольном порядке в сроки, установленные в договоре.

Право на квартиру было признано за ответчицей Шпаковой Т.В. лишь Решением Левобережного районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) по делу (№). Согласно свидетельству о государственной регистрации права Шпаковой Т.В. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 42,69 кв.м., расположенная по адресу <адрес>.

При этом, при рассмотрении гражданского дела по иску Шпаковой Т.В. о признании за ней права собственности на квартиру предметом исследования являлся договор долевого участия. Исходя из содержания данного договора, судом было установлено, что в объем ее обязательств по исполнению договора долевого участия входила обязанность по оплате, которая была исполнена в полном объеме.

Кроме прочего, истец обосновывает свои требования отсутствием препятствий в пользовании квартирой (№), расположенной по адресу <адрес>, принадлежащей Шпаковой Т.В. на праве собственности.

Однако данная квартира не является жилым помещением, пригодным для проживания, так как взятые на себя обязательства по передаче однокомнатной квартиры, пригодной для проживания (с отделкой), Застройщик (истец) не исполнил до настоящего времени. Дока зательств обратного истец не предоставил.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

    Вместе с тем, квартира, расположенная по адресу <адрес>, как указывает ответчица и ее представитель, не пригодна для постоянного проживания граждан, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку вообще не имеет внутренней отделки отсутствует штукатурка, обои, двери, напольное покрытие, краны, сантехника, электроплита.

Договором долевого участия предусмотрена обязанность застройщика передать квартиру в соответствии с п.2.1.1., то есть передать однокомнатную квартиру (№) площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу <адрес>. Поскольку договором не предусмотрено иное, квартира должна быть передана в благоустроенном состоянии, пригодном для постоянного проживания.

    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

    Реализация права на жилище неразрывно связано с другим конституционным правом - правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Указанное право признано также в ст. 2 Протокола №4 Конвенции о защите прав человека и Основных свобод, со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

    К числу таких условий может быть отнесено условие о недопустимости нарушения прав других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. Однако иных доказательств стороны не предоставили.

    Оценив обстоятельства дела и дав оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, основываясь на принципе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ), исходя из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, принимая во внимание, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных требований, которые не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать (Госорган1) <адрес> в удовлетворении их иска администрации городского округа <адрес> к Шпаковой Т. В., Шпакову С. В. об устранении препятствий в распоряжении и пользовании находящейся в муниципальной собственности комнатой, путем выселения без предоставления иного помещения со снятием с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Судья:                         подпись                                                Иващенко В.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: