Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-469/2021 от 29.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

20 февраля 2021 года               город Самара

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 18.02.2021

Судья Кировского районного суда города Самары Градусова С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Макарова Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Макарова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина РФ, женатого, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Прометей»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20№3549559 от 23.01.2021, составленному УУП ПП№12 ОП №1 У МВД России по г.Самаре Гуламовым Ш.Д., Макаров Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах:

23.01.2021 года в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. Макаров Е.А., являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие), проводимого по маршруту от пл. Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской, до пл. Славы в г. Самара, без подачи уведомления в порядке, установленном ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020 года) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в орган местного самоуправления, не выполнил законное требование сотрудников полиции, предусмотренное п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2020 года) «О полиции» и требование сотрудников Администрации г.о.Самара о прекращении противоправных действии и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020 года) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании Макаров Е.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что к нему из г.Москвы приехала погостить на несколько дней его мать, 23.01.2021 был выходной день и он с мамой, сестрой и 2-х летней племянницей поехали гулять на набережную реки Волги. Подъезжая к набережной, он обратил внимание, что местами движение было перекрыто, он оставил свой автомобиль на ул.Ульяновской. Он с родственниками гуляли по набережной, встретил знакомого, немного пообщались, и он побежал догонять мать и сестру. В районе набережной, к нему подбежали сотрудники ОМОН, схватили под-руки и повели куда-то. Он объяснял, что на набережной остались его мать и сестра, что ему вечером надо выходить на работу, но его не слушали. После чего, его доставили в отдел полиции, где спросили данные по личности и составили протокол, который он подписал, так как волновался за мать и сестру, которых оставил и не успевал на работу. Ни в каких митингах он не участвовал.

В судебном заседании УУП ПП№12 ОП №1 У МВД России по г.Самаре Гуламов Ш.Д. показал, что 23.01.2021 находился на дежурстве в ОП №1 У МВД России по г.Самаре, вечером с пл.Революции привезли задержанных; ему передали документы, на основании которых он составил протокол об административном правонарушении в отношении Макарова Е.А. С Макровым он фактически не общался, его не опрашивал, только составил протокол; где именно его задержали, он не знает, так как его не задерживал. Кто такой гражданин Маренников, который указан в Акте осмотра от 23.01.2021 не знает, есть ли на видеозаписи гр.Макаров не знает, показать не может.

В судебном заседании ст.УУП ПП№12 ОП №1 У МВД России по г.Самаре Уваров В.С. показал, что 23.01.2021 находился на дежурстве в ОП №1 У МВД России по г.Самаре, вечером с пл.Революции привезли задержанных; он провел опрос гр. Макарова Е.А., который ему пояснял, что в митингах не участвовал, гулял с сестрой и мамой, в городе ориентируется плохо. Протокол об административном правонарушении составил другой сотрудник, он только опрашивал. Где именно его задержали, он не знает, так как его не задерживал.

Полицейский 4 роты полка ППСП У МВД России по г.Самаре Сергеева А.А. в судебном заседании показала, что является полицейским 4 роты полка ППСП У МВД России по г.Самаре, 23.01.2021 года на площади Героев 21 армии состоялся несанкционированный митинг-шествие от площади Славы до площади Революции, участников которого неоднократно предупреждали о том, что данное мероприятие является незаконным, просили разойтись. Макарова Е.А. она не задерживала, она занималась оформлением рапортом и протоколов о доставлении по готовым бланкам. Присутствующий в зале судебного заседания мужчина также был задержан и доставлен в ОП № 1 для составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав Макарова Е.А., допросив свидетелей, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что действительно, 23.01.2021 с 14 до 16 час. в г.Самаре проходило публичное мероприятие в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от пл. Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской, до пл. Славы в г. Самара, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ в орган местного самоуправления.

Данное обстоятельство подтверждается: письмом Администрации городского округа Самара от 21.01.2021 года, согласно которому в Администрацию г.о. Самара уведомление о проведении публичных мероприятий 23.01.2021 года на территории г.о.Самара не поступали; рапортом инспектора направления по осуществлению административного надзора УУП и ПДН ОП № 5 Управления МВД России по г. Самаре Тагировой Т.А. от 23.01.2021 года, согласно которому 23.01.2021 года ею при помощи устройства усиления речи, электромегафона «Глас-35», в адрес мимо проходящих граждан были вынесены предупреждения о том что, проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ; Вынесено предупреждение о том, что дальнейшие действия, направленные на организацию, проведение и участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правонарушения. Высказано требование прекратить противоправное действие, разойтись. Данные требования и вышеуказанная информация были доведены неоднократно, громко и четко; надлежащим образом заверенным рапортом командира 5 роты ППСП У МВД России по г. Самаре Анашкина С.В., согласно которому 23.01.2021 года во время проведения массового мероприятия сотрудниками ППСП У МВД России по г. Самара, осуществлялось сопровождение несанкционированного публичного мероприятия от площади Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской до площади Славы, до Площади Революции. Сотрудниками ППСП УМВД России по г. Самара при помощи устройства усиления речи, электромегафона Глас- 35, а также автопатрулями неоднократно в адрес проходящих мимо граждан были вынесены предупреждения о том, что проведение публичного мероприятия без согласования с органом местного самоуправления запрещено Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ, также было вынесено предупреждение о том, что дальнейшие действия, направленные на организацию, проведение и участие в незаконном публичном мероприятии образуют состав административного правонарушения. Сотрудниками ППСП У МВД России по г. Самаре было высказано требование прекратить противоправное действие, разойтись. Граждане на замечания сотрудников полиции не реагировали, в связи с чем, были задержаны участники, находящиеся на площади Революции, в том числе, Макаров; показаниями свидетелей Филева О.А., Тетекина А.А., Теребикова Е.В., Годжаева М.Р.о., предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, согласно которым в их обязанности входит прием уведомлений на проведение публичных мероприятий и контроль законности их проведения. В администрацию г.о. Самара уведомления о проведении публичных мероприятий 23.01.2021 года не поступали, однако, в сети «Интернет» в открытом доступе имелась информация о проведении публичного мероприятия на площади героев 21 Армии с последующим следованием его участников до площади Славы, в связи с чем, 23.01.2021 года при исполнении своих должностных обязанностей ими были даны предупреждения гражданам о нарушении правил (порядка) организации и проведении публичного мероприятия, высказаны требования прекратить противоправные действия и разойтись. Данные требования озвучены неоднократно, с использованием средств усиления речи по всему пути шествия граждан. В свою очередь участвующие в публичном шествии на требования сотрудников не реагировали.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

На основании ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, суд анализируя исследованные судом доказательства, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что каких-либо доказательств, безусловно подтверждающих факт участия Макарова Е.А. 23.01.2021 в период времени с 14 до 16 час. в несанкционированном публичном мероприятии по адресу ( маршруту ) от пл. Героев 21 Армии по пр. Ленина, ул. Полевой, ул. Молодогвардейской, до пл. Славы в г. Самара, суду не представлено.

Так, судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в присутствии Макарова Е.А. и УУП Гуламова Ш.Д. были просмотрены все представленные суду видеозаписи от 23.01.2021, а также исследован акт осмотра видеозаписи от 24.01.2021. В ходе исследования данных доказательств, было установлено, что Макаров Е.А. на данных видеозаписях не запечатлен, что подтвердили сам Макаров Е.А. и участковый Гуламов Ш.Д.; акт осмотра видеозаписи также не содержит какой-либо информации, сведений о том, что Макаров Е.А. участвовал в митинге и был запечатлен на данных видеозаписях.

Сотрудники ОП №1 У МВД России по г.Самаре в ходе рассмотрения дела суду пояснили, что они не являлись очевидцами участия Макарова Е.А. в митинге (шествии) 23.01.2021, где он был задержан им неизвестно, протокол об административном правонарушении составлен Гуламовым Ш.Д. по представленным ему документам.

В материалах дела имеется рапорт полицейского 4 роты полка ППСП У МВД России по г.Самаре Сергеевой А.А. (без даты), следующего содержания «23.01.2021 мною, в ходе несения службы по охране общественного порядка в г.Самара, при проведении публичного мероприятия в форме митинга и шествия на площади Революции, в г.Самаре примерно с 17:00 до 17:35 час. мною совместно с сотрудниками полка ППСП У МВДРоссии по г.Самаре был задержан гражданин Макаров Евгений Александрович ( дата рождения, адрес проживания), который в 18 час. был доставлен в ОП №1 У МВД России по г.Самаре….».

В судебном заседании Сергеева А.А. суду сообщила, что она не задерживала Макарова Е.А., кем он был задержан и где, пояснить не может; у нее были «готовые бланки» рапорта, которые она заполнила. Она занималась доставлением Макарова Е.А. в ОП №1.

Другие доказательства ( рапорт инспектора направления по осуществлению административного надзора УУП и ПДН ОП № 5 Управления МВД России по г. Самаре Тагировой Т.А. от 23.01.2021 года, показания свидетелей Филева О.А., Тетекина А.А., Теребикова Е.В., Годжаева М.Р.о., рапорт командира 5 роты ППСП У МВД России по г.Самаре С.В. Анашкина ( без даты), не содержат сведений кем из сотрудников правоохранительных органов, конкретно в каком месте и при каких обстоятельствах был задержан гр.Макаров Е.А.

Суд учитывает также, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении Макаров Е.А., заявляя о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, последовательно указывал, что он не находился на пл.Революции в г.Самаре, а был задержан неустановленными сотрудниками ОМОН в районе набережной (недалеко от здания цирка ), где гулял совместно с матерью, сестрой и двухгодовалой племянницей, потом доставлен до автобуса, в котором его привезли в отдел полиции, и данные доводы Макарова Е.А. выше исследованными доказательствами не опровергнуты.

Оценивая данные доказательства как каждое в отдельности с точки зрения их относимости, достоверности, допустимости, а в их совокупности достаточности для вывода о виновности Макарова Е.А. в инкриминируемом ему правонарушении, суд приходит к выводу о том, что они не содержат доказательств того, что Макаров Е.А. являлся участником публичного мероприятия 23.01.2021 и он нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также наличия в действиях Макарова Е.А. умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.4-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Макарова Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд города Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья С.Ю. Градусова