Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3061/2016 от 28.11.2016

Дело 2-3061/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года                                     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи И.

при секретаре Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского транспортного прокурора в интересах К. к ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергоснабжению – «Трансэнерго» ОАО «РЖД» о признании действий, выразившихся в установке (общедомового) прибора учета электрической энергии незаконными и обязании произвести работы по демонтажу коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

    Свободненский транспортный прокурор действующий в интересах пенсионера по старости и инвалида 3 группы К. обратился в Свободненский городской суд с иском к ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергоснабжению – «Трансэнерго» ОАО «РЖД» о признании действий, выразившихся в установке (общедомового) прибора учета электрической энергии незаконными и обязании произвести работы по демонтажу коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии.

    В исковом заявлении в обосновании заявленных требований указал, что Свободненской транспортной прокуратурой по обращению К. проведена проверка соблюдения законности действий ОАО «РЖД» в лице филиала «Трансэнерго» по факту установки общедомового прибора учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу: --. Непосредственным поставщиком электроэнергии для жителей многоквартирного дома по адресу: --, является Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания». -- между ОАО «ДЭК» и ОАО «РЖД», заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и покупке электроэнергии на компенсацию потерь --, согласно которому ОАО «РЖД» оказывает ОАО «ДЭК» услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО «РЖД». Согласно условиям указанного договора ОАО «РЖД» самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети ОАО «РЖД». --, то есть после того, как жилой дом признан аварийным филиалом ОАО «РЖД» - «Трансэнерго» Забайкальской дирекции по энергообеспечению самостоятельно, за счет собственных средств, своими силами в многоквартирном доме по адресу: --, установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, используемой электрической энергии, о чем представителями филиала ОАО «РЖД» - «Трансэнерго» и ООО «Жилсервис УК» (обслуживающей организацией) составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию. Кроме того, -- между ОАО «РЖД» и ООО «Жилсервис УК» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон совместно со схемой разделения границ, согласно которому граница раздела проходит по изоляторам на внешней стене -- в г.Свободный Амурская область, то есть на балансовое принадлежности ОАО «РЖД». В период с -- года по настоящее время расчет размера платы за электроэнергию производился ОАО «ДЭК» на основании показания индивидуального прибора учета потребителя (индивидуальное потребление и предоставляемых сетевой организацией - ОАО «РЖД» показаний обшедомового прибора учета (общедомовые нужды), установленного по инициативе ОАО «РЖД». Считает, что ответчиком незаконно установлен прибор учета и просил признать действия ОАО «Российские железные дороги», выразившиеся в установке общедомового прибора учета электрической энергии с многоквартирном доме по адресу: -- – незаконными, обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по демонтажу коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в многоквартирном доме по адресу: --.

Свободненский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и времени, месте рассмотрения надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец К. в судебное заседание не явился, о дате и времени, месте рассмотрения надлежащим образом извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ПАО «ДЭК» в судебное заседание не явился о дате и времени, месте рассмотрения надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате и времени, месте рассмотрения надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим вывода.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

К., -- года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: --.

Согласно акту об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от -- жилой -- признан аварийным и подлежит сносу.

Согласно акту допуска приборов учета в эксплуатацию от --, составленному Трансэнерго филиал ОАО «РЖД» Забайкальская дирекция по энергообеспечению на стене -- установлен прибор учета электрической энергии, который пригоден для эксплуатации и расчета.

Указанный прибор учета установлен силами Трансэнерго филиал ОАО «РЖД» Забайкальская дирекция по энергообеспечению. Факт принадлежности прибора учета ОАО «РЖД» не оспаривался.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон совместно со схемой раздела границ от --, составленного между ОАО «РЖД» и ООО «Жилсервис УК», граница раздела проходит по изоляторам на внешней стене --, то есть на балансовой принадлежности ОАО «РЖД».

Согласно договора №3 от 01.01.2007 года «об оказании услуг по передаче электрической энергии и покупке электроэнергии на компенсацию потерь», заключенного между ОАО «ДЭК» и ОАО «РЖД», ОАО «РЖД» оказывает ОАО «ДЭК» услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности или ином установленном законом основании. По условиям данного договора ОАО «РЖД» самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Вместе с тем, в силу предл. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении, требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 г..

В данной норме не содержится запрета на установку приборов учета в ветхих и аварийных объектах, а лишь указывается на отсутствие обязанности собственников по их установке и, соответственно, оплате стоимости приборов учета и расходов по их установке, если она проведена иным лицом.

Такие объекты могут быть оснащены ресурсоснабжающими организациями за счет собственных средств приборами учета, если подтверждена техническая возможность их установки в соответствии с критериями, предусмотренными приказом Министерства регионального развития от 29 декабря 2011 г. N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения". Ухудшение эксплуатационных характеристик здания, отдельных его частей и инженерных систем, послуживших основанием для признания такого объекта в установленном порядке аварийным, приводящее к невозможности обеспечения точной фиксации потребления энергоресурсов и обслуживания приборов учета, исключает использование показаний приборов учета в таких многоквартирных домах.

В силу п. 2 Приложения N 1 к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

В силу п. 6 приложения -- указанного приказа, результаты обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида указываются в акте обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета.

Вместе с тем, ответчиком акт обследования технической возможности установки прибора учета соответствующего вида в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлен.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что при установке прибора учета на -- такое обследование не проводилось.

Также суд считает, что поскольку акт обследования технической возможности установки прибора отсутствует, а также дом является ветхим аварийным и подлежит сносу, то фактически в силу п.п. а п. 2 Приложения N 1 к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 627 техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в -- отсутствует.

Кроме этого, также суд считает, что целью установки прибора учета на стене жилого дома являлось именно начисление оплаты за ОДН, что является недопустимым, поскольку права граждан, проживающих в таких домах и признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу или капитальному ремонту, не могут быть поставлены в зависимость от исполнения соответствующим органом обязанности по своевременному принятию решения о сносе.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ОАО «РЖД» произведена установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии в многоквартирном -- в г. Свободном без составления акта обследования технической возможности установки прибора учета, а также при отсутствии технической возможности, поскольку дом в установленном порядке признан непригодным для проживания, в связи, с чем не может быть проведен капитальный ремонт и реконструкция дома, в том числе сетей.

Указанный прибор учета установлен непосредственно на внешней стене жилого дома, на границе балансовой принадлежности сетей ОАО «РЖД», данные приборы находятся на балансе и в собственности ОАО «РЖД».

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ОАО «РЖД», выразившиеся в установке прибора учета электрической энергии в многоквартирном -- в г. Свободном, которая не могла не знать о необходимости соблюдения требований законодательства, являются незаконными, поскольку противоречит приведенной выше норме закона, обсуждая требования Свободненского транспортного прокурора о демонтаже прибора учета, суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку данный прибор в нарушение указанных выше норм установлен на жилом доме признанном аварийным в установленном порядке без осуществлении мероприятий по обследованию технической возможности установки прибора учета, при этом согласие собственников жилого дома на установку прибора учета ОАО «РЖД» в установленном порядке не получало.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику ОАО «РЖД» срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свободненского транспортного прокурора действующего в интересах К. К. к ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергоснабжению – «Трансэнерго» ОАО «РЖД» о признании действий, выразившихся в установке (общедомового) прибора учета электрической энергии незаконными и обязании произвести работы по демонтажу коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, удовлетворить.

Признать действия ОАО «Российские железные дороги», выразившиеся в установке общедомового прибора учета электрической энергии в многоквартирном --, незаконными.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать общедомовой прибор учета электрической энергии, установленный на внешней стене многоквартирного -- в г. Свободный Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                    И.

Решение в окончательной форме составлено 19 декабря 2016 года.