Решение по делу № 2-1876/2020 от 12.05.2020

                            №2-1876/2020

61RS0005-01-2020-002160-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

при секретаре Баланцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации к <...>, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>", третьи лица: Михайленко И. А., Администрация <...>, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с иском об обязании предоставить жилое помещение, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу <...> находится в муниципальной собственности и на в связи с тем, что данное помещение освобождено военнослужащим Крамаровым А.Н. подлежит распределению военнослужащему Михайленко И.А.

ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в <...> с ходатайством о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу <...>, военнослужащему, который состоит в списках на предоставление служебных помещений, в порядке повторного заселения в соответствии с п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Однако, ФГКУ «Югрегионжилье» было отказано, по тем основаниям, что законодатель не относит к полномочиям органной местного самоуправления обеспечения жилыми помещениями военнослужащих (за исключением принятых на квартирный учет до ... г.).

Действия <...>, связанные с отказом в предоставлении вышеуказанного жилого помещения военнослужащим и членам их семей, нарушает действующее законодательство РФ о препятствуют ФГКУ «Югрегионжилье» осуществлять свои полномочия по обеспечению военнослужащих муниципальным жильем в <...>.

Первоначально представитель истца просил суд обязать администрацию октябрьского района <...>, в соответствии с п.5 ст.15 ФЗ от ... г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставить военнослужащему Михайленко И.А., распределенное ФГКУ «Югрегионжилье» сообщением от ... г. №ЮРУЖО-03/03/75-20 жилое помещение, расположенное по адресу <...>, о чем заключить договор найма служебного жилого помещения.

В последующем представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд: обязать <...> предоставить военнослужащему Михайленко И.А. жилое помещение, расположенное по адресу <...>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>» в суде требования не признал и просил отказать.

Представитель ответчика администрации <...> в суде считали требования необоснованными и просили отказать.

Представитель администрации <...> в суде считала требования необоснованными и просила отказать.

3 лицо Михайленко И.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, которое предоставляется малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите.

Федеральный закон от ... г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает дополнительные права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере, а также порядок их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам, что обусловлено особым правовым статусом военнослужащих.

Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от ... г. №-О, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Разрешение же вопроса о формах участия органов местного самоуправления в обеспечении жильём военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от ... г. №6-ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Исходя из содержания и смысла приведенной выше нормы закона, правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ, за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся в связи с их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности и муниципальным образованиям.

При этом Федеральный закон от ... г. Ш22-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения п.5 ст. 15 Федерального закона от ... г. №6-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее -занимаемой военнослужащими и членами их семей, данная норма закона действует и в настоящее время.

Таким образом, Федеральный закон от ... г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу <...> находится в муниципальной собственности.

Военнослужащий Михайленко И.А. состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений с ... г., с составом семьи 2 человека: супруга Михайленко И.М.

Установлено, что ... г. ФГКУ «Югрегионжилье» обратилось в администрацию <...> с ходатайством о включении спорной квартиры в числи специализированного жилого фонда и принятии распоряжения для дальнейшего предоставления военнослужащему Михайленко И.А. на срок контракта о прохождении военной службы.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение, квартиры, расположенная по адресу <...> находилось в ведении Донской КЭЧ района и было распределено военнослужащему.

Военнослужащий Крамаров А.Н. ... г. сдал жилое помещение, что подтверждается справкой о сдаче жилого помещения (л.д.17).

В настоящее время указанное жилое помещение распределено военнослужащему Михайленко И.А., который проходит военную службу по контракту, срок действия контракта ... г.3 г.

Таким образом, в силу приведенной выше нормы п.5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» занимаемые ранее военнослужащими и сданные ими вследствие убытия к новому месту службы спорные квартиры подлежат в порядке повторного заселения предоставлению военнослужащим.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования ФГКУ "Югрегионжилье" об обязании предоставить жилое помещение военнослужащему, является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд считает, что доводы представителя ответчика администрации <...> о том, что при передаче спорной квартиры в муниципальную собственность статус служебной ей не присваивался, правового значения не имеют, поскольку приведенная норма п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не предусматривает для повторного заселения военнослужащими ранее занимаемого военнослужащими жилого помещения обязательного наличия у этого жилого помещения статуса служебного, при том, что в силу действующего законодательства, военнослужащему может предоставляться как служебное жилое помещение, так и жилое помещение по договору социального найма.

Судом учитывается то обстоятельство, что ранее спорное жилое помещение находилось в муниципальной собственности <...>, что подтверждается выписками из ЕГРП, ранее оно же было предоставлено военнослужащему по договору социального найма.

По мнению суда, п. 5 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих законодательно установил право военных организаций на повторное заселение жилых помещений военнослужащими независимо от того, к государственному или муниципальному жилищному фонду относятся эти помещения. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, по предоставлению военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма (найма специализированного жилого помещения). Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде оно находится, жилые помещения не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.

Положения п. 5 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих были дважды рассмотрены Конституционным Судом Российской Федерации, который в своих Определениях от ... г. N 453-О и от ... г. N 170-О отметил следующее.

Военная служба по смыслу ст. 59 и ст. 71 (п. "т") Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

В развитие названных конституционных положений Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Жилищный фонд социального использования предназначен для удовлетворения потребностей граждан, нуждающихся в жилище. Осуществляя регулирование отношений, связанных с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения объектов жилищного фонда, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, вправе установить специальный порядок их передачи (заселения) той или иной категории граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащим.

Иных доводов и доказательств, заслуживающих вниманию сторонами суду представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГКУ "Югрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации к <...>, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>", третьи лица: Михайленко И. А., Администрация <...>, об обязании предоставить жилое помещение-удовлетворить.

Обязать <...> предоставить военнослужащему Михайленко И. А. в порядке повторного заселения свободное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года