Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2017 ~ М-418/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-659/2017

Принято в окончательной форме:

08.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года    ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи    Моховой Т.А.

при секретаре    Кулаковой К.В.,

с участием истца    Кудрова А.А.,

представителей ответчика    Завалий В.В., Ермоловой Л.С.,

прокурора    Пожидаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрова А.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий» о признании права на выплату единовременного пособия в связи с повреждением здоровья,

УСТАНОВИЛ:

Кудров А.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий» (далее – ФГКУ «СУ ФПС № 48 МЧС России», ответчик) о выплате единовременного пособия в связи с повреждением здоровья.

В обоснование заявленных требований указано, что с 14.09.1993 проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России». 01.10.2014 в звании ***, в должности *** был уволен на пенсию по ограниченному состоянию здоровья, т.к. по его группе предназначения (четвертой), должности не имелось. До выхода на пенсию проходил службу по 1 группе предназначения, имел допуск к работе в СИЗОД (средства индивидуальной защиты органов дыхания).

При поступлении на службу был полностью здоров, о чем указано в свидетельстве о болезни № 666. В 2014 по состоянию здоровья проходил лечение в кардиологическом отделении Мурманской областной клинической больницы, после чего был уволен со службы, т.к. не подписывали заключение ВВК о продлении срока службы после 45 лет.

Полагая, что повредил здоровье в период прохождения службы, при выполнении служебных обязанностей, со ссылкой на положения части 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит обязать работодателя выплатить ему единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей.

В судебном заседании истец Кудров А.А. исковые требования уточнил, просил суд признать за собой право на получение единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей. Подтвердил, что в период прохождения службы военной травмы при исполнении служебных обязанностей не получал.

Дополнительно пояснил, что служба в органах ФПС связана со значительными эмоциональными и физическими нагрузками из-за высокого темпа, наличия риска для жизни; опасных факторов пожара. Полагает, что его заболевание главного органа человека – сердца – было приобретено именно при исполнении служебных обязанностей с 2013 по 2014 год, что влечет право на получение гарантий по возмещению государством причиненного ущерба. Имеет семью, растит двоих сыновей – 13 лет и 1 года 9 месяцев. Полагает, что имеет право на получение пособия, поскольку установленное заболевание привело к его увольнению из ФПС.

Представители ответчика Завалий В.В. и Ермолова Л.С. исковые требования не признали. Поддержав письменные возражения на иск, пояснили, что Кудров А.А. проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» с 14.09.1993. Уволен с должности *** № 4 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» 23.09.2014 по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1. В указанный период в ФПС отсутствовали должности по 4 группе предназначения. Кудров А.А. имел также право на увольнение по основанию «достижение предельного возраста службы». При решении вопроса о наличии права на единовременное пособие ФПС руководствуется Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280, утвердившим Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее – Правила). Пунктом 28 Правил предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал); копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в п.9 Правил; документ, подтверждающий прекращение службы (работы) в ФПС ГПС по основаниям, указанным в п.19 Правил; для сотрудников – копия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В – ограниченно годен к службе» или «Д – не годен к службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Пунктом 94 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение) военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» и «заболевание получено в период военной службы». Формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) свидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах. Из свидетельства о болезни от 24.04.2014 № 666 следует, что Кудров А.А. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Мурманской области по распоряжению начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России», диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания – заболевание получено в период военной службы. Категория годности к службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения – 4. Не годен к службе в должностях по 1, 2, 3 группам предназначения. Годен к службе в должностях по 4 группе предназначения. Заключением ВВК о годности к службе имеющиеся у Кудрова А.А. заболевания не отнесены к категории «военная травма» и не установлена причинная связь между наступлением данных заболеваний и выполнением им служебных обязанностей, в связи с чем оснований для выплаты единовременного пособия не имеется. Просили в иске отказать.

Представитель АО «СОГАЗ», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на иск, а также дополнение к нему в которых со ссылкой на пункт 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кудрова А.А. о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного пунктом 4 статьи 12 ФЗ № 283 не имеется, поскольку истец неправильно применяет термины «увечье или иное повреждение здоровья».

Третье лицо – ФГБУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» извещенное о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску не представило.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, медицинскую карту ФГКУ «ОМСЧ МВД Российской Федерации по МО» на имя Кудрова А.А., медицинскую карту ГОБУЗ «МОКБ им П.А. Баяндина» стационарного больного № 7649/1278209, личное дело №26 Кудрова А.А., копии материалов медицинского освидетельствования к акту №36/666, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кудров А.А. проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» с 14.09.1993.

Согласно приказу № 263-нс от 23.09.2014 в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации *** Кудров А.А. *** № 4 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России» уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «з» части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) 01.10.2014.

Истец, полагая, что повредил здоровье в период прохождения службы, при выполнении служебных обязанностей, со ссылкой на положения части 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит признать за собой право на выплату единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В силу части 10 указанной статьи правила выплаты ежемесячной денежной компенсации определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

МЧС России, действуя в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, Приказом от 23.04.2013 № 280 утвердило Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее - Правила), п. 6 которых предусмотрено, что для рассмотрения вопроса осуществления выплат в центральном аппарате МЧС России, территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС России создаются постоянно действующие комиссии по социальным выплатам.

Пунктом 28 Правил предусмотрено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал); копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в п. 9 настоящих Правил; документ, подтверждающий прекращение службы (работы) в ФПС ГПС по основаниям, указанным в п. 19 настоящих Правил; для сотрудников - копия заключения ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограниченно годен к службе» или «Д - не годен к службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Пунктом 94 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение) военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» и «заболевание получено в период военной службы». Согласно подпункту «а» названного пункта Положения комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); при этом заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи увечья, заболевания с исполнением обязанностей военной службы (службы в иных органах); формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции «заболевание получено в период военной службы» приводится, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) свидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, мелено прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах.

Право на выплату пособия должно быть подтверждено заключением ВВК, с указанием о причинной связи между военной травмой и выполнением служебных обязанностей.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений.

Согласно свидетельству о болезни № 666 от 24.04.2014 Кудров А.А. был освидетельствован военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Мурманской области по распоряжению начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 48 МЧС России и ему был выставлен ряд диагнозов, в том числе: *** с указанием на то, что заболевание получено в период военной службы, и дано заключение – категория годности к службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Степень ограничения – 4. Не годен к службе в должностях по 1, 2, 3 группам предназначения. Годен к службе в должностях по 4 группе предназначения.

Заключение ВВК в установленном законом порядке Кудровым А.А. оспорено не было. Ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Признавая истца ограниченно годным к военной службе, эксперты пришли к выводу о наличии у истца заболевания, полученного в период военной службы, а не в связи с исполнением служебных обязанностей.

Довод истца о том, что указание в свидетельстве о болезни на получение заболевания в период военной службы подразумевает то, что заболевание получено при исполнении им своих служебных обязанностей, несостоятелен, поскольку данная формулировка указывает на период наступления заболевание, а не на причины его возникновения.

Следовательно, позиция истца об установлении комиссией ВВК в 2014 у него году заболевания, связанного с исполнением служебных обязанностей, объективными данными не подтверждается.

Иные доводы истца о наличии у него права на получение пособия основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, поскольку заключением ВВК о годности к службе имеющиеся у истца заболевания не отнесены к категории «военная травма» и не установлена причинная связь между наступлением данных заболеваний и выполнением Кудровым А.А. служебных обязанностей, суд приходит к выводу от отсутствии у Кудрова А.А. права на выплату единовременного пособия в связи с повреждением здоровья по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Руководствуясь статьями 56-57, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кудрова А.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 48 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий» о признании права на выплату единовременного пособия в связи с повреждением здоровья, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                     Т.А. Мохова