Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2018 от 28.08.2018

Дело № 5-71/2018 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2018 года г.Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Кляусова И.В.

при секретаре Носковой Н.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шарипова Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шарипова Хасана Махмаднаимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином <данные изъяты>, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>; состоящего в браке, имеющего на иждивении <данные изъяты>, русским языком владеющего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Шарипов Х.М., являясь иностранным гражданином, незаконно пребывал на территории Российской Федерации с 23.05.2018 г. по 08.06.2018 г., поскольку 21.02.2018 Шарипов Х.М. въехал на территорию РФ и в установленный законом срок до 22.05.2018 г. не выехал из Российской Федерации.

08.06.2018 года Шарипов Х.М. выехал за пределы РФ в нарушение ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», устанавливающей, что срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В период с 23.05.2018 года по 08.06.2018 года Шарипов Х.М. находился на территории России незаконно, уклонялся от выезда с территории РФ.

Данное правонарушение выявлено 28 августа 2018 года в ходе проверки иностранного гражданина Шарипова Х.М.

В судебном заседании Шарипов Х.М. свою вину в совершении правонарушения, признал и пояснил, что с территории Российской Федерации он выехал с нарушением установленных сроков в связи с тем, что его жена, являющаяся гражданской РФ, была беременной, на позднем сроке беременности у нее было очень плохое самочувствие, супруге требовался уход. Он был вынужден до госпитализации супруги находиться с ней. Поскольку других взрослых членов семьи нет и помочь некому.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что сожительствовала с Шариповым Х.М. с 2015 года, в 2018 году зарегистрировали брак, имеют совместного ребенка. Шарипова Х.М. характеризует как внимательного и заботливого супруга, который материально содержит семью, <данные изъяты>. Дети являются учениками средней школы по месту жительства, возможности переехать на постоянное место жительства к супругу в <данные изъяты> она не имеет. Ни она, ни ее дети не знают языка, средства на переезд и жизнеустройство ее семьи в другой стране отсутствуют. В <адрес> они проживают в собственном жилье. Она имеет постоянную работу <данные изъяты> находится в отпуске по уходу за ребенком. В полиции специалисты по вопросам миграции разъяснили ей и ее супругу положения действующего законодательства по получению разрешения на временное проживание. В дальнейшем ее супруг не нарушит миграционное законодательство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» Петухова С.Г. в судебном заседании пояснила, что гражданину <данные изъяты> Шарипову Х.М. разъяснялись положения действующего законодательства по получению разрешения на временное проживание, также он предупреждался об ответственности за нарушения миграционного законодательства.

Выслушав Шарипова Х.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Шарипова Х.М., кроме признания им своей вины в совершении правонарушения, подтверждается копией паспорта на имя Шарипова Х.М. с отметками о въезде и выезде на территории РФ, информацией из базы данных миграционной службы о въезде и выезде иностранных граждан на территорию РФ.

Таким образом, вина Шарипова Х.М. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ является доказанной.

Как следует из представленных свидетельств о заключении брака, о рождении, у Шарипова Х.М. имеется супруга – гражданка Российской Федерации, брак между которыми заключен 20 апреля 2018 года, а также, у Шарипова Х.М. и его супруги имеется совместный ребенок, родившийся ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (п. 1). Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы и им принадлежит первостепенная роль в сфере защиты прав человека и основных свобод.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Последствия выдворения Шарипова Х.М., что предусматривает санкция ч. 1.1. ст. 18 КоАП РФ, существенно ограничит его право на осуществление своих родительских обязанностей в отношении ребенка-гражданина РФ, отцом которого он является, а так же нарушит права ребенка проживание и воспитываться в семье, на заботу родителей и совместное с ними проживание. Семейное положение Шарипова Х.М. свидетельствует о стойкой устойчивой связи с супругой, с которой они проживают совместно с 2015 года. Суд также принимает во внимание трудности, с которыми столкнется супруга Шарипова Х.М. и ее <данные изъяты> малолетних детей в <данные изъяты>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В связи с этим, суд приходит к выводу о невозможности назначения Шарипову Х.М. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Часть 3 ст. 3.3. КоАП РФ предусматривает что, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд назначает Шарипову Х.М. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Шарипова Хасана Махмаднаимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с уплатой штрафа на счет <данные изъяты>

Разъяснить Шарипову Х.М.., что в соответствии со ст. 32.2. ч.5 КоАП РФ, в случае несвоевременной им уплаты штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна, судья: И.В. Кляусова

Секретарь Н.Ф. Носкова