Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2019 от 19.03.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2019 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Котков С.А., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении главы Туапсинского городского поселения <адрес> Зверева В.К. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский районный суд Департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края направлено дело об административном правонарушении в отношении главы Туапсинского городского поселения Зверева В.К. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела считаю, что таковые подлежат передаче на рассмотрение судье Туапсинского городского суда.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Вместе с тем, согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Изучением представленных материалов установлено, что глава поселения Зверев В.К. вопреки требованию закона не исполнил предписание Департамента финансово-бюджетного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный для этого срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, изложенному в п.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

    Следовательно, рассмотрение указанного административного дела нельзя отнести к компетенции Туапсинского районного суда, в юрисдикцию которого не входит место совершения инкриминируемого правонарушения - <адрес>.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным нарушением, влияющим на исход дела и искажающим суть правосудия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.4 - 29.5 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном правонарушении в отношении главы Туапсинского городского поселения <адрес> Зверева В.К. по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ на рассмотрение в Туапсинский городской суд Краснодарского края.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Судья: