Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2014 ~ М-212/2014 от 22.01.2014

Дело № 2-934/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 2014 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.В.

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачева О.В., Пугачевой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетних Пугачевой П.О., Пугачевой А.О., Пугачева О.О., Пугачевой О.О. к Администрации г. Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Пугачев О.В., Пугачева О.Н., действующая в интересах несовершеннолетних Пугачевой П.О., Пугачевой А.О., Пугачева О.О., Пугачевой О.О., обратились в суд с иском к Администрации г. Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании Решения Жилищной комиссии Управления внутренних дел г. Пскова от 25 июня 1999 г. на состав из 4-х человек был предоставлен блок, состоящий из 3-х комнат, в общежитии, расположенном по адресу: г. Псков, ул. С., д.***.

Впоследствии решением от 20 июня 2006 г. с учетом увеличения членов семьи истца Жилищной комиссией УВД г. Пскова решено выделить истцу дополнительное жилое помещение – комнату № *** в общежитии по адресу: г. Псков, ул. С., д.***.

С 1999 г. семья Пугачёва О.В. зарегистрирована и проживает в выделенных ему комнатах. В настоящее время в указанном жилье проживают наниматель - Пугачев О.В., жена – Пугачева О.Н., дочери: Ботина А.Д., *** г.р., Пугачева П.О., *** г.р., Пугачева А.О., *** г.р., Пугачева О.О., *** г.р., сын Пугачев О.О., *** г.р.

С целью реализации права на приватизацию спорного жилого помещения в июне 2013 г. истец обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилья.

В удовлетворении указанного заявления ему было отказано в связи с тем, что право муниципальной собственности на занимаемое жилье не зарегистрировано. Рекомендовано обратиться в суд.

Ранее в 2012 г. Пугачев О.В. обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру.

При этом письмом от 19.01.2013 г. ответчик указал о положительно принятом решении относительно заключения с Пугачевым О.В. договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Впоследствии ответом от 07.03.2013 г. в заключении договора социального найма отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие право на заселение семьи истца в спорную квартиру.

По мнению истцов, данный отказ является незаконным, нарушающим их жилищные права и интересы, в связи с чем, просили суд признать за Пугачевым О.В., Пугачевой П.О., Пугачевой А.О., Пугачевым О.О., Пугачевой О.О. право общей долевой собственности по 1/5 доли в праве собственности за каждым на квартиру №***, расположенную по адресу: г. Псков, ул. С., д.***, в порядке приватизации.

Истец Пугачев О.А., Пугачева О.Н., действующая в интересах Пугачевой П.О., Пугачевой А.О., Пугачева О.О., Пугачевой О.О. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенном в исковом заявлении. Пугачева О.Н. от личного участия в приватизации занимаемого жилого помещения отказалась.

Представитель истца Пугачева О.В. - Михайловская М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчика Управления по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова и третьего лица Администрации г. Пскова в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и Управления. Решение по существу заявленных требований оставили на усмотрение суда, возражений по иску не представили.

Третье лицо Ботина А.Д. в судебное заседание не явилась, о месте времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие в котором указала, что не возражает против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшей на период возникновения правоотношений) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством СССР и Советом Министров РСФСР.

В силу п. п. 10 - 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 года N 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из смысла указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, следовательно они могут быть приватизированы на общих основаниях.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Непосредственная передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела, на основании решения Жилищной Комиссии УВД г. Пскова от 25.06.1999 г. было решено выделить прапорщику милиции Пугачёву О.В., милиционеру патрульно-постовой службы УВД г. Пскова на состав семьи из 4-х человек правый блок (комнаты №№ ***, ***) в общежитии по адресу: г. Псков, ул. С., д.*** (л.д.9).

Решением Жилищной Комиссии №5 от 20.06.2006 г. постановлено предоставить семье Пугачева О.В. в связи с предстоящим рождением 4-го ребенка комнату № *** по адресу: г. Псков, ул. С., д.*** (л.д. 10).

Согласно копии выписки из лицевого счета и копии архивной справки в квартире № *** дома № *** по ул. С., в г. Пскове проживают наниматель Пугачев О.В. с 03.12.1999 г., жена Пугачева О.Н. с 03.12.1999 г., дочери: Ботина А.Д., *** г.р. с 03.12.1999 г., Пугачева П.О., *** г.р., с 03.12.1999 г., Пугачева А.О., *** г.р. с 30.08.2000 г., Пугачева О.О., *** г.р. с 17.05.2013 г., сын Пугачёв О.О., *** г.р. с 27.10.2006 г. (л.д. 18, 19).

Решив реализовать свои права на приватизацию занимаемого жилого помещения Пугачёв О.В. и члены его семьи обратились в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о передаче в их собственность жилья.

В удовлетворении данного заявления Пугачеву О.В. было отказано в связи с тем, что право муниципальной собственности на жилое помещение не зарегистрировано, а также по причине отсутствия документов, подтверждающих право на заселение в жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. С., д.***, кв. № ***.

При этом, как следует из ответа начальника Управления № П-105 от 19.01.2013 г. на комиссии по жилищным вопросам при Администрации г. Пскова рассмотрен вопрос о заключении с Пугачевым О.В. договора социального найма, принято положительное решение. Указано, что Администрацией города Пскова подготовлен пакет документов для согласования в Псковской городской Думе (л.д. 16).

Впоследствии ответом № П-105 от 07.03.2013 г. в заключении договора социального найма Пугачёву О.В. было отказано по причине отсутствия юридических оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на заселение в жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. С., д.***, кв. № *** (л.д. 17).

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г. Пскова по состоянию на 05 июня 2013 г., квартира № *** по адресу: г. Псков, ул. С., д.*** включена в состав муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Псковского областного Совета народных депутатов от 21.10.1992 г. № 180 (л.д. 14).

Как видно из дела, истец и члены его семьи были вселены в комнаты в жилых блоках общежития на основании решений жилищных комиссией УВД г. Пскова в связи со служебными правоотношениями, с момента вселения зарегистрированы и проживают в представленных помещениях.

Как следует из технического паспорта, составленного ГП ПО «БТИ», в настоящее время занимаемое семьей Пугачевых помещение представляет трехкомнатную квартиру № *** в доме № *** по ул. С. в г. Пскове, общая площадь которой составляет 69,9 кв.м. (л.д. 11-12).

Согласно кадастрового паспорта на кадастровом учете состоит квартира № *** д. *** по ул. С., г. Пскова (л.д. 13).

Помещение, занимаемое истцом и членами его семьи, находится в жилом доме, который передан в муниципальную собственность, следовательно, статус общежития с этого жилого дома снят в силу прямого указания закона.

Сведений о том, что спорное жилое помещение обладает признаками жилого помещения специализированного жилого фонда в материалах дела не имеется, и стороной ответчика не представлено.

Таким образом, оценивая сложившиеся между сторонами правоотношения, суд считает, что спорное жилое помещение Администрацией г. Пскова не отнесено ни к специализированному жилищному фонду, ни к жилищному фонду коммерческого использования, то есть относится к фонду социального использования.

При этом судом учитывается, что истец с семьей с 1999 г. по настоящее время проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, ответчиком право семьи Пугачёва О.В. на спорную квартиру не оспаривается, требование о выселении никем из заинтересованных лиц не заявлялось.

Таким образом, с учетом фактически сложившихся между сторонами в течение длительного периода времени отношений по найму спорного жилого помещения, и несмотря на отсутствие ордера, подтверждающего право на вселение в данное жилье, суд приходит к выводу, что семья Пугачёвых занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма, а само право граждан на приватизацию жилых помещений не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма.

Согласно п.п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Принадлежность спорного жилого помещения к муниципальному имуществу подтверждается копией выписки из реестра муниципального имущества г. Пскова по состоянию (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что хотя запись о регистрации права муниципального образования в Едином государственном реестре прав на спорное жилое помещение отсутствует, жилое помещение находится в муниципальной собственности и может быть приватизировано в соответствии с вышеуказанным законом, а отсутствие записи о регистрации права муниципального образования также не должно нарушать жилищных прав истцов.

Учитывая, что Пугачевы по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, и, принимая во внимание наличие всех необходимых документов, подтверждающих их право на приватизацию квартиры, суд приходит к выводу о необходимости признания за истцами права общей долевой собственности на занимаемое ими жилое помещения в судебном порядке.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пугачева О.В., Пугачевой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетних Пугачевой П.О., Пугачевой А.О., Пугачева О.О., Пугачевой О.О. к Администрации г. Пскова и Управлению по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Пугачевым О.В., Пугачевой П.О., Пугачевой А.О., Пугачевым О.О., Пугачевой О.О. право общей долевой собственности по 1/5 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Псков, ул. С., д.***, кв. ***, в порядке приватизации.

Права, установленные настоящим решением, подлежат обязательной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** 2014 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.