Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2013 ~ М-168/2013 от 25.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Мацкевич Х.С. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Лесосибирска» о взыскании недоначисленной заработной платы, установлении заработной платы в размере соответствующем законодательству,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Лесосибирска обратился с указанным иском и мотивирует свои требования тем, что по результатам проверки в МБОУ «СОШ № 18» выявлены нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы сотрудникам учреждения. В силу статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в силу статей 148, 315, 316 и 317 ТК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4 611 рублей в месяц. Согласно п.7 Приложения к Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Лесосибирске с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей в месяц. Мацкевич Х.С. работает в должности <данные изъяты> в МБОУ «СОШ № 18», начисления по заработной плате на ставку с учетом районного коэффициента, надбавок за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу составляют <данные изъяты> руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. Прокурор просит обязать ответчика установить заработную плату истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, а также взыскать недоначисленную заработную плату за период с августа по декабрь 2012 года в размере <данные изъяты> рублей 78 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Орлова С.Я. исковые требования поддержала.

Истица Мацкевич Х.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Лаврентьева И.В. требования прокурора г. Лесосибирска не признала, пояснила, что заработная плата выплачивается истице в соответствии с действующим трудовым законодательством. Кроме того, прокурором пропущен без уважительных причин срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, обращения за разрешением трудового спора по требованию о перерасчете размера заработной платы.

Представитель третьего лица Лесосибирского городского Совета депутатов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации города Лесосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие. В своих возражениях указал, что не согласен с заявленными прокурором требованиями, поскольку исходя из положений статьи 129 ТК РФ, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (за работу в ночное время, при совмещении профессий, работу в особых климатических условиях). В связи с этим, при определении доплаты размер минимальной заработной платы сравнивается с заработной платой работника, в состав которой включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы в соответствии с трудовым договором. С 01 сентября 2007 года нормы трудового законодательства стали толковаться, как освобождающие работодателей от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и минимального размера оплаты труда. Правило о дополнительном начислении районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ может применяться в том случае, если будут внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, в силу статей 129, 135, 146, 148 Трудового кодекса РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. ФЗ от 01.06.2011 №106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации был установлен в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно п. 7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске с 01.06.2011 года должна быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В судебном заседании установлено, что истица ежемесячно знала о размере своей заработной платы, которая выплачивалась без задержек. Следовательно, она имела реальную возможность определить, в полном ли объеме выплачивается заработная плата, соответствует ли она МРОТ. Материалами дела подтверждается, что истица 15 ноября 2012 года обратилась к прокурору с заявлением об обращении в ее интересах с иском в суд.

Учитывая указанные обстоятельства и то, что в суд с иском прокурор в интересах истицы обратился 17 января 2013 года, суд находит, что прокурором пропущен срок обращения за разрешением трудового спора в суд за август и сентябрь 2012 года (заработная плата за август выплачена истице 11 сентября 2012 года, за сентябрь 2012 года 11 октября 2012 года). Таким образом, требование о перерасчете размера заработной платы подлежит удовлетворению, начиная с октября 2012 года, поскольку трехмесячный срок на обращение в суд следует считать с 11 сентября 2012 года (по требованию за август) и с 11 октября 2012 года (по требованию за сентябрь), когда была выплачена заработная плата за отработанное время и соответственно истица должна была знать о нарушении своего права.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, бесспорно препятствующих истице и прокурору своевременно обратиться в суд для разрешения данного спора, суду с учетом правил статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Обращение истицы к прокурору не является основанием для восстановления срока обращения за разрешением трудового спора в суд, поскольку также нет каких-либо препятствий для самостоятельного обращения истицы с указанным иском.

Как следует из материалов дела, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Мацкевич Х.С. принята на работу в МБОУ «СОШ № 18» <данные изъяты>. Имеет право на выплату 50% северной надбавки, 30 % районного коэффициента. Сотруднику трудовым договором установлена неполная рабочая неделя.

Заработная плата при полной отработке нормы рабочего времени начислена за октябрь 2012 года – <данные изъяты> рубль, за ноябрь 2012 года – <данные изъяты> рубля, за декабрь 2012 года – <данные изъяты> рублей.

С октября по декабрь 2012 года была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из минимального размера оплаты труда, соответственно требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с ответчика являются обоснованными.

В связи с отработкой истцом в октябре, ноябре и декабре в полном объеме нормы рабочего времени за данные месяцы подлежит взысканию недоначисленная заработная плата по <данные изъяты> руб. из расчета:

- 8299,80 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено в октябре) = <данные изъяты> руб.;

- 8299,80 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено в ноябре) = <данные изъяты> руб.;

- 8299,80 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено в декабре) = <данные изъяты> руб.;

Таким образом, сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истицы по основной работе составляет: <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> рублей 40 коп.

Также истице начислена заработная плата по внутреннему совместительству на 0,5 ставки за октябрь и ноябрь 2012 года по <данные изъяты> рублей, за декабрь – <данные изъяты> рублей.

Поскольку истице в спорный период при отработанной норме рабочего времени по совместительству за декабрь 2012 года выплачена заработная плата в соответствующем размере, то есть не ниже суммы 4149 рублей 90 коп. (из расчета 8 299 рублей 80 коп. : 2), то в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в связи с отработкой истцом в октябре, ноябре в полном объеме нормы рабочего времени по совместительству на 0, 5 ставки за данные месяцы подлежит взысканию недоначисленная заработная плата по <данные изъяты> руб. 80 коп. за каждый месяц из расчета:

- 4149,90 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено в октябре) = <данные изъяты> руб.

- 4149,90 руб. – <данные изъяты> руб. (начислено в ноябре) = <данные изъяты> руб.

Таким образом, общая сумма подлежащая взысканию с ответчика в пользу истицы составляет <данные изъяты> рублей 40 коп. (недоначислено по основной работе) + <данные изъяты> рублей х 2 (недоначислено по совместительству) = <данные изъяты> рублей.

Доводы ответчика о том, что требование прокурора об установлении заработной платы не подлежит удовлетворению, поскольку учреждение не вправе самостоятельно устанавливать размер заработной платы, несостоятельны.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, согласно Устава, является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г. Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика взысканию подлежит государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., то есть в размере <данные изъяты> рублей в связи с удовлетворением одного требования неимущественного и в размере <данные изъяты> рублей одного требования имущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Лесосибирска» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Лесосибирска» в пользу Мацкевич Х.С. недоначисленную заработную плату за период с октября по декабрь 2012 года в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Лесосибирска» установить заработную плату Мацкевич Х.С. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

В удовлетворении требования прокурора г. Лесосибирска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Лесосибирска» о взыскании недоначисленной заработной платы за период август-сентябрь 2012 года отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Лесосибирска» в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2013 года.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев