Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-650/2023 ~ М-391/2023 от 07.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 г.                 г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Жигулевска Орлова А.С.,

представителя административного истца - ОМВД России по г.Жигулевску - Российских Е.В., действующей на основании доверенности № 71/1 от 07 февраля 2023 г.,

административного ответчика Сурудина В.К.,

при помощнике судьи Васильеве О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-650/2023 по административному иску О МВД России по г.Жигулевску к Сурудину В. К. об установлении дополнительных ограничений поднадзорному,

У С Т А Н О В И Л:

О МВД России по г. Жигулевску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений по административному надзору Сурудину В.К. в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21.00 до 06.00 часов следующего дня, кроме случае, связанных с работой с распространением ранее установленных административных ограничений и обязанностей решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.02.2022 г., как лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и признанного в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на срок 3 года с установлением административных ограничений:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 до 06.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ Сурудин В.К. встал на учет в О МВД России по г.Жигулевску, где на него было заведено дело административного надзора № 14/2022, составлен график прибытия поднадзорного на регистрацию, с которым Сурудин В.К. был письменно ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям журнала административного производства СООП в системе МВД России установлено, что в отношении Сурудина В.К. по <данные изъяты> составлены протоколы об административных правонарушениях.

Учитывая перечисленные обстоятельства, административный истец на основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит об установлении поднадзорному Сурудину В.К. дополнительных ограничений (л.д. 6).

Административный ответчик Сурудин В.К. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, пояснил суду, что является инвалидом второй группы, имеются проблемы с легкими, в связи с чем ему необходимо гулять вечерами. На вопрос суда пояснил, что в 2022 г. проходил лечение в тубдиспансере, в г. Жигулевске в 2022 г. не лечился, сделал лишь флюрографию, результаты флюрографии у него плохие. Также в судебном заседании Сурудин В.К. пояснил, что после подачи в суд настоящего административного иска им было совершено еще одно административное правонарушение, а именно в день его рождения (ДД.ММ.ГГГГ) он поздно провожал девушку домой, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности, ему судом был назначен штраф, данное постановление суда он не обжаловал, так как с ним согласен.

Представитель административного истца Российских Е.В. в судебном заседании требования иска просила удовлетворить в полном объеме, при этом указала, что если суд посчитает необходимым, возможно установить ограничение на выход из дома с 22 до 06 часов утра, но совсем не устанавливать ограничение нельзя, поскольку в марте Сурудин В.К. нарушил ограничения, был задержан после 22 часов и привлечен к административной ответственности до подачи настоящего административного иска.

Помощник прокурора г. Жигулевска Орлов А.С. в судебном заседании, считая требования законными и обоснованными, полагал необходимым их удовлетворить в полном объеме.

Заслушав пояснения Сурудина В.К., представителя административного истца Российских Е.В., заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.    

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41).

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что вступившим в законную силу 27.04.2022 г. решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 22.02.2022 г. в отношении Сурудина В.К. как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, и в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор на срок 3 года, со дня постановки на учет в ОВД, с установлением следующих ограничений:

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 до 06.00 час. следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Дело административного надзора в отношении Сурудина В.К. заведено в О МВД России по г. Жигулевску 07 июня 2022 г. (л.д. 11), составлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 12), в этот же день был предупрежден о последствиях совершения правонарушений (л.д. 13).

Как следует из представленных материалов, Сурудин В.К. после установления в отношении него административного надзора с предусмотренными действующим законодательством административными ограничениями, продолжил совершать административные правонарушения, а именно совершил 2 правонарушения в 2022 г.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 60 судебного района г. Жигулевска от 15.08.2022 г. Сурудин В.К. привлечен по <данные изъяты> к административному штрафу в размере 1 000 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сурудин В.К. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти привлечен по <данные изъяты> к административному штрафу в размере 4 000 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок ни по одному из перечисленных постановлений на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом общественно опасном поведении освободившегося из мест лишения свободы лица. Совершенные Сурудиным В.К. правонарушения законодателем отнесены к категории против порядка управления и посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Доводы административного ответчика Сурудина В.К. о наличии у него инвалидности второй группы по состоянию здоровья, наличии ряда хронических и иных заболеваний, которые по его мнению, являются основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска отклоняются, но принимаются судом во внимание при решении периода ограничения, который суд полагает возможным сократить на один час, в связи с чем суд полагает необходимым частично удовлетворить требования административного истца.

Учитывая перечисленные обстоятельства, как отрицательно характеризующие отношение Сурудина В.К. к исполнению установленных решением суда ограничений, суд считает необходимым установить в отношении него дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, кроме случае, связанных с работой, с распространением ранее установленных административных ограничений и обязанностей решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.02.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск О МВД России по г. Жигулевску удовлетворить частично.

    Установить в отношении Сурудина В. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента вступления настоящего решения в законную силу, дополнительное ограничение по административному надзору в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, кроме случае, связанных с работой, с распространением ранее установленных административных ограничений и обязанностей решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22.02.2022 г.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда    

Самарской области               В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области             В.И. Калгин