Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17331/2021 от 01.06.2021

Судья: данные изъяты	дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> данные изъяты <данные изъяты>                           9 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам данные изъяты областного суда в составе:

председательствующего судьи данные изъяты

судей данные изъяты, данные изъяты

при ведении протокола помощником судьи данные изъяты,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу данные изъяты на данные изъяты Балашихинского городского суда данные изъяты <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску данные изъяты к <данные изъяты> о признании незаконным данные изъяты о предоставлении государственной услуги, незаконными действия приемной комиссии, признании незаконным данные изъяты приемной комиссии, признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию данные изъяты о зачислении в счет бюджетного финансирования, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи данные изъяты,

объяснения представителя <данные изъяты> - данные изъяты,

установила:

данные изъяты обратился в суд с иском к <данные изъяты>, в котором просил:

1.    Решение <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Прием на обучение по программам среднего профессионального образования в 2020-2021 учебном году» по специальности «медицинская оптика», «право и судебное администрирование» отменить.

2.    Решение <данные изъяты> от <данные изъяты> и от <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Приём на обучение по программам среднего профессионального образования в 2020-2021 учебном году» по специальности «товароведение», «право и организация социального обеспечения» отменить.

3.    Признать незаконными действия приемной комиссии <данные изъяты>, выразившиеся в отказе по зачислению на обучение по специальности медицинская оптика за счет бюджетных ассигнований данные изъяты

4.    Признать незаконными действия приемной комиссии <данные изъяты>, выразившиеся в отказе по зачислению на обучение по специальностям «товароведение», «право и организация социального обеспечения» за счет бюджетных ассигнований данные изъяты

5.    Признать незаконными действия <данные изъяты>, выразившиеся в воспрепятствовании данные изъяты в реализации его права на обучение по программам среднего профессионального образования по специальности «медицинская оптика», «товароведение», «право и организация социального обеспечения» в 2020-2021 учебном году путем издании распоряжения <данные изъяты> от <данные изъяты>.

6. Признать незаконными бездействия <данные изъяты>, выразившиеся в отказе решить вопрос совместно с <данные изъяты> о реализации права данные изъяты на получение среднего профессионального образования.

7. Возложить на <данные изъяты> обязанность по принятию решения о зачислении данные изъяты на обучение по специальности «медицинская оптика» в 2020-2021 учебном году за счет бюджетного финансирования.

8.    Взыскать    с <данные изъяты> солидарно компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

данные изъяты в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Министерства образования данные изъяты <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен.

Представители ответчиков <данные изъяты> в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, данные изъяты подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

данные изъяты в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика <данные изъяты> данные изъяты в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Представители ответчиков <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, а также то, что стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <данные изъяты> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте данные изъяты областного суда провел судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные изъяты суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном данные изъяты", данные изъяты является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, посредством Государственной информационной системы данные изъяты <данные изъяты> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) данные изъяты <данные изъяты>» в <данные изъяты> от данные изъяты поступило заявление о приеме на обучение на 2020/2021 учебный год:

-    Заявление <данные изъяты> (<данные изъяты>) от <данные изъяты>, по специальности <данные изъяты> «Медицинская оптика», тип финансирования - бюджет, форма обучения-очная;

-    Заявление <данные изъяты> (<данные изъяты>) от <данные изъяты>, по специальности 40.02.03 «Право и судебное администрирование», тип финансирования-бюджет, форма обучения-очная;

В предоставлении Государственной услуги по заявлению данные изъяты <данные изъяты> (<данные изъяты>), <данные изъяты> «Медицинская оптика», бюджетная основа, было отказано по причине недостаточного уровня результатов освоения образовательных программ основного общего образования.

По состоянию на <данные изъяты>, в рейтинге по специальности данные изъяты занимал 43 позицию, со средним баллом аттестата - 3,2.

В предоставлении Государственной услуги по заявлению <данные изъяты> (<данные изъяты>), 40.02.03 «Право и судебное администрирование», бюджетная основа, было отказано по причине недостаточного уровня результатов освоения образовательных программ основного общего образования.

По состоянию на <данные изъяты>, в рейтинге по специальности данные изъяты занимал 206 позицию, со средним баллом аттестата - 3,2.

Согласно ст.29 Приказа Министерства образования и науки РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении Порядка организации и осуществления и деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», численность обучающихся в учебной группе не более 25 человек.

Зачисление абитуриентов было произведено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, по результатам освоения и образовательной программы основного общего образования.

На основании п. 13 Приказа Министерства образования и науки РФ от <данные изъяты> N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования" <данные изъяты> было обеспечено соблюдение прав граждан в области образования, установленных законодательством Российской Федерации, гласность и открытость работы приемной комиссии.

данные изъяты не был включен в число рекомендованных к зачислению в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> «Медицинская оптика» (бюджетная основа) и 40.02.03 «Право и судебное администрирование» (бюджетная основа) исключительно, в связи с недостаточным уровнем результатов освоения им образовательных программ основного общего образования.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что приемной комиссией <данные изъяты> требования законодательства, порядок проведения приемной кампании и исчисления результатов конкурса аттестатов рекомендованных к зачислению абитуриентов нарушены не были. Намерение данные изъяты учиться исключительно по желаемой им специальности и именно в избранном учебном заведении (<данные изъяты> не возлагает на ответчика каких-либо дополнительных обязанностей.

Также судом первой инстанции установлено, что посредством РПГУ в <данные изъяты> поступило заявление о приеме на обучение на 2020-2021 учебный год от данные изъяты:

1)    <данные изъяты> заявление <данные изъяты> (<данные изъяты>), специальность 38.02.05 «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров», форма обучения - очная, тип финансирования - бюджет,

Причина отказа в предоставлении Государственной услуги:

-    Не было выслано уведомление о намерении обучаться,

-    Недостаточный уровень освоения образовательных программ основного общего образования (в рейтинге по специальности «Товароведение и экспертиза качества потребительских товаров» данные изъяты занимал 50 место, балл аттестата - 3,28).

2)    <данные изъяты> заявление <данные изъяты> (<данные изъяты>), специальность 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения», форма обучения - очная, тип финансирования - внебюджет.

Причина отказа в предоставлении Государственной услуги:

-    Не было выслано уведомление о намерении обучаться,

-    Недостаточный уровень освоения образовательных программ основного общего образования (в рейтинге по специальности «Право и организация социального обеспечения» данные изъяты занимал 34 место, балл аттестата - 3,28).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что результаты конкурса аттестатов, порядок проведения приемной кампании, требования действующего законодательства приемной комиссией <данные изъяты> не были нарушены.

Установив обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, дав надлежащую оценку представленным истцом доказательствам, суд пришел к правильному выводу, что требования данные изъяты об отмене решения <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги «Прием на обучение по программам среднего профессионального образования в 2020-2021 учебном году» по специальности «медицинская оптика», «право и судебное администрирование», об отмене решения <данные изъяты> от <данные изъяты> и от <данные изъяты> об отказе предоставлении государственной услуги «Приём на обучение по программам среднего профессионального образования в 2020-2021 учебном году» по специальности «товароведение», «право и организация социального обеспечения», признании незаконными действия приемной комиссии <данные изъяты>, выразившиеся в отказе по зачислению на обучение по специальности «медицинская оптика» за счет бюджетных ассигнований данные изъяты, действия приемной комиссии <данные изъяты>, выразившиеся в отказе по зачислению на обучение по специальностям «товароведение», «право и организация социального обеспечения» за счет бюджетных ассигнований данные изъяты, обязании возложить на <данные изъяты> обязанность по принятию данные изъяты о зачислении данные изъяты на обучение по специальности «медицинская оптика» в 2020-2021 учебном году за счет бюджетного финансирования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявленные к <данные изъяты> требования о признании незаконными действия, выразившиеся в воспрепятствовании данные изъяты в реализации его права на обучение по программам среднего профессионального образования по специальности «медицинская оптика», «товароведение», «право и организация социального обеспечения» в 2020-2021 учебном году путем издании распоряжения Р-343 от <данные изъяты>, признании незаконными бездействия, выразившиеся в отказе решить вопрос совместно с <данные изъяты> о реализации права данные изъяты на получение среднего профессионального образования, суд первой инстанции пришел к выводу, что они удовлетворению не подлежат, поскольку в рамках обеспечения права данные изъяты на получение среднего профессионального образования Министерством рассмотрена программа индивидуальной реабилитации или реабилитации инвалида <данные изъяты><данные изъяты>/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина от <данные изъяты> <данные изъяты><данные изъяты>/2018. Данная процедура проводилась в рамках исполнения апелляционного определения данные изъяты городского суда от <данные изъяты>, которым Мосгорсуд обязал Министерство обеспечить право данные изъяты на получение среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации. Требования данные изъяты об организации его обучения по выбранной им профессии (право социального обеспечения) и организации его обучения в учебном заведении с учетом места его постоянного проживания Мосгорсудом оставлены без удовлетворения.

Обеспечивая право данные изъяты на получение среднего профессионального образования с учетом индивидуальной программы реабилитации (исполнения апелляционного определения данные изъяты городского суда), Министерством письмом от <данные изъяты> № исх-<данные изъяты> в адрес данные изъяты направлен перечень рекомендуемых специальностей/профессий образовательных организаций (перечень также составлялся с учетом риска не поступления данные изъяты ввиду низкого среднего аттестационного балла), осуществляющих обучение по программам среднего профессионального образования, разъяснен порядок приема на обучение. Также сообщено, что в образовательных организациях, осуществляющих обучение по программам среднего профессионального образования, в приемных комиссиях определяется специалист, ответственный за сопровождение абитуриентов из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью на этапе поступления.

Указанные обстоятельства истцом при рассмотрении настоящего дела не опровергнуты.

Кроме этого, судом также не были удовлетворены требования к Министерству социального развития данные изъяты <данные изъяты>, поскольку Министерство не наделено полномочиями в реализации права истца на обучение по программе среднего профессионального образования, либо на получение среднего профессионального обучения.

Также суд указал, что требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в сумме 500000руб. удовлетворению не подлежит, как производное от основных.

При рассмотрении исковых требований истца суд верно руководствовался требованиями действующего законодательства: ст. 5, ч.6 ст. 55, ч.4 ст.68 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», и исходил из того, что в отношении инвалидов при их приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования каких-либо исключений (особых прав, преимуществ) не предусмотрено.

В приемной комиссии образовательной организации, осуществляющей прием граждан по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, определяется специалист, который согласно методическим рекомендациям по организации приемной кампании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения, направленных письмом Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, отвечает за сопровождение абитуриентов из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью на этапе поступления в профессиональную образовательную организацию. Данный специалист осуществляет помощь абитуриентам из числа лиц с ОВЗ и инвалидностью на стадии поступления.

Иного порядка при этом законом не предусмотрено.

Таким лицам, при соответствии их высоким требованиям для поступающего на конкретную специальность в конкретное учебное заведение, гарантировано, при осуществлении обучения, реализация права, предусмотренного статьей 79 № 273-ФЗ (право на адаптацию учебной программы, обеспечение бесплатного питания, право на бесплатные учебники и т.д.).

Порядок приема на обучение в Учреждение осуществляется в соответствии с:

-    Федеральным законом от <данные изъяты> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

-    Законом данные изъяты <данные изъяты> от <данные изъяты> N 94/2013-ОЗ "Об образовании";

-    Федеральным законом "О персональных данных" от <данные изъяты> N 152-ФЗ;

-    Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от <данные изъяты> <данные изъяты>;

-    Приказом Минобрнауки России от <данные изъяты> N 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения".

В случае если численность поступающих, включая поступающих, успешно прошедших вступительные испытания, превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация осуществляет прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результатов индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличия договора о целевом обучении с организациями» (пункт 43 Приказа Министерства образования и науки РФ от <данные изъяты> N 36 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования").

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными и обоснованными.

Довод апелляционной жалобы истца, что суд не распределил бремя доказывания не принимаются судебной коллегией, поскольку не нашли подтверждения.

Доводы истца, что в результате рассмотрения спора он остался без среднего профессионального образования, что вопросы осуществления и реализации его права ответчики возложили на самого данные изъяты, рекомендовав ему специальности для заключения договора на платное обучение, не влияют на выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают позицию апеллянта по иску и являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, которым в данные изъяты суда дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем судебная коллегия, не усмотрев необходимости в переоценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств по делу, полагает не заслуживающими внимания и подлежащими отклонению.

Рассматривая иск, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, не допустил нарушения норм процессуального и материального права и постановил законное и обоснованное данные изъяты, которое отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда данные изъяты <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу данные изъяты – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи