Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1412/2018 ~ М-1011/2018 от 30.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара                              25 мая 2018 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Фоминой И.А. при секретаре Чудесовой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1412/2018 по исковому заявлению Большаковой Л. М., Вульфсон Ю. В., Ветровой Л. А., Матвеевой С. М., Тюрниковой В. И. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании право общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Большакова Л.М., Вульфсон Ю.В., Ветрова Л.А., Матвеева С.М., Тюрникова В.И. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании право общей долевой собственности на земельный участок, указав, что на правах общей долевой собственности являются собственниками индивидуального жилого <адрес> года постройки, имеющего назначение – жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка, занимаемого жилым домом № по <адрес> в <адрес> с прилегающей территорией и предоставили все необходимые документы. Распоряжением департамента № от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать площадью 472 кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком на территории кадастрового квартала 63:01:0509003. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение департамента признано незаконным, решение суда вступило в законную силу, распоряжением департамента от ДД.ММ.ГГГГ истцам повторно отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на том же основании, на каком было отказано в раннее оспариваемом распоряжении. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 472 кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, по геодезическим координатам точек согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 63:01:0509003, выполненной ООО «Землеустроитель» за Большаковой Л.М. – 1/8 долю, Вульфсон Ю.В. – 1/8 долю, Ветровой Л.А. – 1/6 долю, Матвеевой С.М. – 1/3 долю, Тюрниковой В.И. – ? долю.

В судебном заседании истцы Ветрова Л.А., Вульфсон Ю.В., Тюрникова В.И., Большакова Л.М., представитель истца Матвеевой С.М. по доверенности Матвеев Д.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Ткаченко И.В. иск не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, возложены на орган местного самоуправления. Истцы обратились к ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Земельные участки, которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, можно приобрести в собственность, в соответствии с правилами, установленными в ст. 36 Земельного кодекса РФ. Приобрести земельный участок в собственность бесплатно, который находится в фактическом пользовании гражданина, и на котором расположен жилой дом, может граждан, право у которого возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, либо после его введения в действие, но при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя возникло дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Таким образом, орган местного самоуправления не признает право Ветровой, Матвеевой на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, поскольку у них право возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ. В отношении иных истцов у Департамента не имеется, но ввиду того, что обращение является коллективным, предоставление земельного участка в собственность бесплатно не предоставляется возможным.

Изучив материалы дела с учетом с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, вооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно пункта 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 9 вышеуказанного Закона расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Г. Д. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в <адрес>» объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их проведения в соответствии с настоящими Правилами.Исключения составляют те не соответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий истцам и расположенный на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>, был построен в 1906 году, т.е. до введение в действие Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается техническим паспортом жилого <адрес>, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного техпаспорта видно, что дом расположен на земельном участке площадью 485,6 кв.м., из которых застроенная часть составляет 179,9 кв.м.

Также из дела следует, что истцы Большакова Л.М., Вульфсон Ю.В., Ветрова Л.А., Матвеева С. М., Тюрникова В. И. приобрели права на домовладение до введение в действие Земельного кодекса РФ, что подтверждается справкой ф.7 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором ДД.ММ.ГГГГ о приобретении 1/4 доли в праве собственности Кочетовым И.Н., свидетельствами о праве на наследство Тюрниковой В.И. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ наследницы Кочетова И.Н., договором от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении Большаковым В.И. 1/4 доли в праве на дом и свидетельствами о праве на наследство Большаковой Л.М. и Вульфсон Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ, являющимися наследницами Большакова В.И., договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Матвеевой С.М. 1/3 доли в праве на указанный дом, договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Ветровой Л.А. 1/6 доли в праве на указанный жилой дом.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцам повторно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что испрашиваемый истицей земельный участок не обременен красными линиями, каких-либо ограничений прав, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами государственной власти или местного самоуправления в отношении испрашиваемого истцами земельного участка, не зарегистрировано, с переходом права собственности на жилой дом право постоянного пользования земельным участком перешло на законных основаниях к истцам. Данное право истцами не утрачено, не прекращено. Земельный участок фактически сформирован и используется истцами также до введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы четко обозначены, согласованы с смежными землепользователями, площадь спорного участка по фактическим измерениям составляет 472 кв. м, что подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и актом согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 46,47).

Сведений о предоставлении кому-либо спорного земельного участка и о предоставлении истцам каких-либо земельных участков на территории <адрес> в материалы дела не представлено.

Из уведомлений Управления Росреестра по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ЕГРН отсутствуют информация о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская <адрес> (л.д. 61).

Из решения Ленинского районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно выписке из ИСОГД, спорный земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж4.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, объектом культурного наследия либо выявленным объектом культурного наследия не является, в связи с чем государственной охране в обозначенном статусе не подлежит, что подтверждается отзывом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-26).

В силу ч.3 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание строение сооружение лицо приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в ч. 2 ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Законом Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в Закон Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской <адрес>, определении полномочий органов государственной власти Самарской <адрес> по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской <адрес> и внесении изменения в ст. 1 Закона Самарской <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской <адрес>», в Закон Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской <адрес> полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

Принимая во внимание, что истцы пользуются жилым домом по адресу: <адрес>, общей площадью 112,4 кв.м, который создан до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", права собственности на указанный жилой дом с 1939 года неоднократно переходили на основании гражданско-правовых сделок и наследования к физическим лицам, фактически земельный участок используется истцами для эксплуатации жилого дома, что позволяет им приобрести названный земельный участок на основании положений части 8 статьи 9 Закона Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле", а также учитывая отсутствие споров по границам участка, которые в силу ч.3 ст.6 ЗК РФ сформированы и четко обозначены, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Большаковой Л. М., Вульфсон Ю. В., Ветровой Л. А., Матвеевой С. М., Тюрниковой В. И. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании право общей долевой собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Большаковой Л.М., Вульфсон Ю.В., Ветровой Л.А., Матвеевой С.М., Тюрниковой В.И. право общей долевой собственности (за Большаковой Л.М. - 1/8 долю, за Вульфсон Ю.В. - 1/8 долю, за Ветровой Л.А. - 1/6 долю, Матвеевой С.М. – 1/3 долю, Тюрниковой В.И. - - ? долю) на земельный участок, площадью 472 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, на территории кадастрового квартала <данные изъяты>, согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной ООО "Землеустроитель", в точках координат:

N     X     Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года.

Судья                                          И.А.Фомина