Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4482/2017 от 03.02.2017

Судья Иванова Е.А. Дело № 33-4482/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Лихачевой И.А., Мариуца О.Г.,

при секретаре Литвиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 марта 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от 23 ноября 2016 года по гражданскому делу по иску Сорокина Виктор Семенович к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 19 июля 2016 года, включении в специальный стаж периодов работы 15.04.1978 года по 31.10.1988 года радистом–радиолокаторщиком; с 01.11.1988 года по 31.12.1991 года авиатехником по радиооборудованию; с 10.09.1993 года по 30.09.1993 года; с 19.01.1994 года по 31.01.1994 года авиатехником по радиооборудованию на Жуковской летно–испытательной и доводочной базе; периодов учебных отпусков при обучении в Московском авиационном институте; периодов исполнения государственных обязанностей с оплатой по среднему заработку с 01.11.1983 года по 30.11.1983 года; с 01.04.1985 года по 31.05.1985 года; с 01.09.1986 года по 30.09.1986 года; с 01.10.1987 года по 13.10.1987 года; с 01.11.1987 года по 18.11.1987 года.

Ответчик иск не признал.

Решением Жуковского городского суда от 23 ноября 2016 года требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого с 1 января 2015 года.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2 (раздел XXXII, «Общие профессии»), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно Списка №2 (раздел XXXIII, «Общие профессии», код профессии 23200000 – 1753г), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, предусмотрены: рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сорокин В.С., 16 июля 1960 года рождения, 28 июня 2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 15.04.1978 года по 30.09.1994 года Сорокин В.С. работал на Жуковской летно–испытательной и доводочной базе радистом–радиолокаторщиком и авиатехником по радиооборудованию.

Справкой №20/к от 14.02.2014 года подтверждается постоянная занятость Сорокина В.С. за указанный период полный рабочий день, полную рабочую неделю в цехах и производствах, предусмотренных Списком №2, на работах с источниками УКВ и СВЧ излучения, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Основанием для выдачи справки послужили первичные документы работодателя: приказы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета работника, положение о подразделении, личная карточка ОТиЗ о предоставлении дополнительных отпусков за вредные условия труда (л.д.22-23).

Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал Положение об отделении летных испытаний специальной техники (ОЛИСТ) от 1990 года, из которого усматривается, что ОЛИСТ является составной частью ЖЛиДБ и осуществляет комплекс работ по испытаниям, эксплуатации и регламентным работам специальной авиационной техники. В состав ОЛИСТ входит отдел испытаний радиооборудования. Функции и состав отдела испытаний радиооборудования – изучение конструкций специальной авиационной техники (САТ), специальной аппаратуры (СА), радиолокационной аппаратуры (РЛА), системы бортовой информации (СБИ), радиооборудования (РО); участие в разработке программ испытаний САТ в части определения характеристик СА, РЛА, РО, и раздела «замеряемые параметры и СБИ». В должностные обязанности радиста–радиолокаторщика входило: подготовка к летным испытаниям установленного на летательных аппаратах радиосвязного, радионавигационного и радиолокационного оборудования в комплексе: осмотр, отработка под током, проверка работоспособности и настройка станций; выявление и устранение дефектов при настойке различных станций по параметрам; предполетный осмотр станций, устранение дефектов, выявление в радио- и радиолокационной аппаратуре в процессе испытания летательных аппаратов с заменой агрегатов и приборов; проведение регламентных работ. За время работы истец сталкивался со следующими вредными и опасными условиями труда: излучения источниками УКВ, УВЧ и СВЧ. За время работы ему предоставлялся дополнительный отпуск и доплата за вредные условия труда. Вредными факторами при работе с аппаратурой является следующая совокупность: возможность поражения электрическим током; электромагнитные поля генераторов КВ, УКВ, СВЧ и ДЦВ диапазонов; шумы работающей аппаратуры; электрические поля первичных и вторичных источников питания; повышенная температура. Защита от влияния вредных факторов при работе с электросвязным и радиопеленгаторным оборудованием осуществляется следующим образом: для уменьшения вредного влияния электромагнитных полей обслуживающему персоналу запрещается проводить какие-либо работы вблизи антенно-фидерных или иных излучающих в окружающее пространство устройств при работающем оборудовании без использования индивидуальных средств защиты от электромагнитных полей (отражено в инструкции по защите от вредного воздействия электромагнитного излучения при работе с радиолокационной, радиосвязной, радионавигационной аппаратурой и генераторами энергии сверхвысоких частот от 18.10.1974 года). Согласно Регламента технической эксплуатации радиоэлектронного оборудования №143 (1971 г., 1972 г.) № 141 (1983 г.) на Жуковской ЛИиДБ проводились осмотры, проверки исправности и сопряжения излучающего оборудования с авиационной техникой, установки и демонтажи оборудования, их настройка и ремонт. В регламентах указана аппаратура, используемая в работе: доплеровский измеритель ДИСС-7, радиовысотомер А-032, Зигзаг-141Б с азимутально-дальномерным приемопередатчиком АДПП-141М, доплеровский измеритель Д-005, радиовысотомер А-065, радиотелеметрической станцией Орбита-YIД. Диапазон излучаемых частот от 240 МГц до 4300 МГц. При эксплуатации данных изделий необходимо применять меры безопасности по предупреждению случаев короткого замыкания, поражения током высокого напряжения, самопроизвольного включения оборудования и высокочастотного облучения. Данные факты подтверждаются актом документальной проверки условий труда № 357/3 от 16.11.2015 года (л.д. 26-31).

Актом комиссии Жуковской ЛИиДБ от 27.12.1993 года подтверждается, что Сорокин В.С. работал в ЖЛИиДБ с 15.04.1978 года по 16.04.1979 года и с 20.07.1981 года по 30.10.1988 года по профессии радист – радиолокаторщик ЛИС, а с 01.11.1988 года по настоящее время по профессии авиатехник по радиооборудованию. По указанным профессиям Сорокин В.С. занят на работах с источниками УКВ и СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений. Занят на работах по указанным профессиям полный рабочий день (л.д.25).

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное положение содержала и ст.196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно ч.5 ст.198 КЗоТ РСФСР на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Материалами дела подтверждается, что истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением рабочего места, средней заработной платы, с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимые для исчисления трудового стажа.

Учитывая изложенное, суд обоснованно включил эти периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Включая в специальный стаж период выполнения государственных обязанностей, суд исходил из того, что ранее действующим законодательством (ст.111 КЗоТ РСФСР) было предусмотрено, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что работа Сорокин В.С. в период с 15.04.1978 года по 31.10.1988 года радистом–радиолокаторщиком; с 01.11.1988 года по 30.09.1994 года авиатехником по радиооборудованию на Жуковской летно–испытательной и доводочной базе подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. В указанные периоды истец непосредственно занимался техническим обслуживанием, заменой элементов, настройкой, регулировкой УКВ, УВЧ и СВЧ – установок, действующих на радиотехнических объектах (комплексах, системах) предприятия гражданской авиации, в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи