Дело № 2-439/13
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
28 февраля 2013 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степанова П. В.,
при секретаре судебного заседания Кромм Е. В.,
с участием прокурора Свергузова Д. Ш.,
истцов Зайцевой Г. В.,
Зайцевой Л. Б.,
представителя ответчика Киреевой Ю. Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в защиту прав Зайцевой Г.В., Зайцева Н.Н., Зайцева Д.Н. о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
Соликамский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Зайцевой Г.В., Зайцева Н.Н., Зайцева Д.Н. к администрации г. Соликамска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование иска на то, что данные лица зарегистрированы и проживают в квартире <...>.
Сослался на то, что согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> №, указанный многоквартирный дом, где расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.
В настоящее время проживание в данном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Указал на то, что ответчиком каких-либо мер по расселению граждан из аварийного дома не предпринимается.
Просил обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле на удовлетворении заявленных требований настаивал, от ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению отказался.
Зайцева Г.В., Зайцева Л.Б. исковые требования поддержали, однако пояснили, что у Зайцевой Г.В., проживающей в аварийном жилом помещении, имеется в собственности квартира, остальные истцы по данному адресу не проживают, поэтому требование прокурора в части обращения решения суда к немедленному исполнению не поддержали.
В связи с данным обстоятельством, прокурор от поддержания требования в части обращения решения суда к немедленному исполнению отказался.
Зайцев Н.Н., Зайцев Д.Н. участия в судебном заседании не принимали.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности от <дата> – Киреева Ю.Р. иск не признала, против удовлетворения исковых требований возразила.
Сослалась на то, что в целях реализации на территории Соликамского городского округа подпроекта «Ликвидация ветхих домов» приоритетного регионального проекта «Достойное жилье», решением Соликамской городской Думы от 25.03.2009 № 571 утвержден муниципальный проект Соликамского городского округа по переселению граждан и сносу ветхих домов в рамках реализации приоритетного регионального проекта «Достойное жилье».
В рамках данного муниципального проекта реализуется муниципальная адресная Программа Соликамского городского округа по переселению граждан из ветхих (аварийных) домов на 2011г., утверждённая Постановлением Администрации г. Соликамска от 03.06.2011г. № 761-па.
Во исполнение вышеупомянутых муниципальных правовых актов администрацией заключен муниципальный контракт от <дата> с <данные изъяты> на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого не завершено.
Пояснила, что расселение граждан должно осуществляться согласно указанному муниципальному проекту, однако многоквартирной дом, в котором приобретены квартиры, ещё не достроен, и не введён в эксплуатацию, поэтому полагала, что внеочередное предоставление жилья будет противоречить жилищному законодательству.
Также возражала против обращения решения к немедленному исполнению.
Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы иска и возражения относительно него, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности подлежащего предоставлению конкретным лицам жилого помещения.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из <данные изъяты> комнат в квартире <...>, по ордеру на жилое помещение от <дата> №.
Общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> квадратного метра.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Заключением межведомственной комиссии от <дата> №, вышеуказанный многоквартирный дом, где находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно техническому отчету ООО <данные изъяты> от 2010г. дальнейшая эксплуатация строительных конструкций вышеназванного многоквартирного дома невозможна и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нём людей.
Администрация г. Соликамска не оспаривает техническое состояние дома и необходимость расселения, проживающих в нём граждан.
Указанный дом включен в Реестр аварийных домов на территории Соликамского городского округа (приложение № 4.1 к Постановлению Администрации г. Соликамска от 03.06.2011г. № 761-па «Об утверждении муниципальной адресной Программы Соликамского городского округа по переселению граждан из ветхих (аварийных) домов на 2011 год»), а также в перечень аварийных домов, подлежащих расселению.
Однако муниципальная адресная программа Соликамского городского округа по переселению граждан из ветхих (аварийных) домов на 2011г., утверждённая Постановлением Администрации г. Соликамска от 03.06.2011г. № 761-па, до настоящего времени не исполнена, срок её действия истек, на период 2013 года соответствующая программа не утверждена.
Муниципальный контракт от <дата> не исполнен, многоквартирный дом согласно условиям контракта не построен и жилые помещения в муниципальную собственность не переданы.
Переселение граждан из аварийного дома не производится, в то время как жилые помещения гражданам в таком случае должны предоставляться вне очереди.
В связи с этим суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора
В силу вышеприведенных норм материального права, заявленное прокурором требование о возложении обязанности на администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи со сносом дома предполагает выселение истца из этого жилого помещения и вселение в предоставляемое жилое помещение.
Ссылка ответчика на муниципальную адресную программу Соликамского городского округа по переселению граждан из ветхих (аварийных) домов на 2011г., утверждённую Постановлением Администрации г. Соликамска от 03.06.2011г. № 761-па судом во внимание не принимается, поскольку наличие определенных процедур, предусмотренных муниципальных правовыми актами не должно умалять права граждан, предусмотренные федеральным законодательством, в том числе и права на внеочередное предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признан аварийным.
Суд не находит правовых оснований для допущения немедленного исполнения настоящего решения, поскольку истцы имеют возможность проживать в другом жилом помещении. Согласно выписке из ЕГРПН от <дата>, Зайцева Г.В. имеет в собственности <данные изъяты> квартиру, остальные истцы фактически в аварийном жилье не проживают. Кроме того, прокурор и сами истцы ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению не поддержали.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Соликамского городского прокурора в защиту прав Зайцевой Г.В., Зайцева Н.Н., Зайцева Д.Н. к администрации города Соликамска Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию города Соликамска Пермского края предоставить во внеочередном порядке Зайцевой Г.В., Зайцеву Н.Н., Зайцеву Д.Н. жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Соликамска Пермского края, размером не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.
В удовлетворении ходатайства Соликамского городского прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.В.Степанов