Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2021 (2-6251/2020;) ~ М-5465/2020 от 09.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021г. Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при помощнике судьи Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-749/2021 (УИД 63RS0038-01-2020-007359-08) по иску Хуснутдиновой Л.Р. к Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о сохранении жилого в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец Хуснутдинова Л.Р. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью 44,50 кв.м., жилой площадью 32,80 кв.м., о признании за ней права собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

В обоснование иска истец ссылается на то, что проживает с 1999 г. в <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено её мужу, как сотруднику профессионального училища № г. Самары, выдан ордер № на вселение, предоставленный балансодержателем жилья - государственное учреждение начального образования профессиональное училище №. На имя Хуснутдинова А.А. был открыт лицевой счет.

Согласно Распоряжению Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> (общежитие) исключен из состава муниципального специализированного жилищного фонда и включен в состав муниципального жилищного, социального фонда.

По инициативе балансодержателя Самарского техникума городского хозяйства и строительных технологий (профессиональный лицей №) и с согласия жильцов дома, первоначально занимаемая истцом площадь была увеличена за счет мест общего пользования (разделение блока на две части и присоединение соседней бытовой комнаты), так как семья состояла из четырех человек. В результате была образована отдельная квартира. Общая площадь жилого помещения увеличилась и стала составлять 45,30 кв.м., жилая - 29,60 кв.м. Увеличение площадей произошло по следующим причинам. Указанный жилой дом являлся раньше общежитием, которое находилось в ведении лицея №. Для улучшения жилищных условий сотрудникам училища, проживающих в данном общежитии, советом трудового коллектива было принято решение о выделении бытовых комнат, холлов и подсобных помещений. Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Главы г. Самары разрешено перевести нежилые помещения в жилые комнаты.

Администрация лицея №, после определенных согласований, передала пакет документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара о переустройстве и перепланировке жилых помещений <адрес> основании этого был заключен договор социального найма.    

На присоединенные площади мест общего пользования были открыты новые лицевые счета. Оплата коммунальных услуг производилась с учетом присоединенных площадей.

На основании заявления Хуснутдиновой Л.P. был изменен договор социального найма жилого помещения, истец признана нанимателем по ранее заключенному договору, в связи со снятием с регистрационного учета и выездом первоначального нанимателя - бывшего мужа Хуснутдинова А.А. Был заключен новый договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и открыт новый лицевой счет №.

В целях благоустройства истец произвела переустройство и перепланировку данного помещения, которое заключается в следующем:

- разобраны ненесущие перегородки санузла в месте общего пользования; демонтированы сантехнические приборы в местах общего пользования; выполнены ненесущие перегородки в месте общего пользования для образования совмещенного санузла;

выполнена ненесущая перегородка в жилой комнате; разобран встроенный шкаф и заложен дверной проем в ненесущей перегородке в месте общего пользования для образования жилой комнаты; пробит дверной проем в стене между жилой комнатой и присоединенным помещением.

В результате перепланировки и переустройства образовалась трехкомнатная квартира с совмещенным санузлом и коридором.

В соответствии с техническим заключением ООО ПК «ГОРЖИЛПРОЕКТ» работы, выполненные по перепланировке и переустройству, соответствуют требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ, не затрагивают несущие конструкции, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не создают угрозу жизни и здоровью. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» перепланировка квартиры не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В соответствии с Экспертным Заключением №, выполненным ООО «НПО Пожэксперт-Самара», квартира жилого дома пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Указанная перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В октябре 2020г. истец обратилась в Администрацию Кировского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки данного жилого помещения.

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с непредставлением определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ документов, а именно: не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений на переустройство и перепланировку помещения.

Истец считает, что решение об отказе в согласовании заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения является необоснованным, поскольку она занимает данное помещение на основании договора социального найма №, заключенного с Департаментом управления имуществом городского округа Самара. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, так как разделение блока на две части и присоединение соседней бытовой комнаты уже входит в площадь по договору социального найма (45,30 кв.м.), а значит, что это уже все согласовано. Отказ в согласовании переустройства и перепланировки помещения препятствует истцу реализовать свои права на приватизацию жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Представитель истца по доверенности Кутюмова Л.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара по доверенности Фахрутдинова О.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие администрации района.

Представитель ответчика: Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Сергеева Е.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в удовлетворении исковых требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента.

Третьи лица: Управление Росреестра по Самарской области, Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Хуснутдинов М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Несанкционированное осуществление перепланировки жилого помещения не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Установлено, что в жилом помещении, общей площадью 45,30 кв.м., жилой площадью 29,60 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Хуснутдинова Л.Р. - с ДД.ММ.ГГГГ., Хуснутдинов М.А. (сын) - с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Хуснутдиновой Л.Р. заключен договор социального найма жилого помещения №.

В процессе проживания для улучшения жилищных условий истцом произведена перепланировка:

- разобраны ненесущие перегородки санузла в месте общего пользования; демонтированы сантехнические приборы в местах общего пользования; выполнены ненесущие перегородки в месте общего пользования для образования совмещенного санузла;

выполнена ненесущая перегородка в жилой комнате; разобран встроенный шкаф и заложен дверной проем в ненесущей перегородке в месте общего пользования для образования жилой комнаты; пробит дверной проем в стене между жилой комнатой и присоединенным помещением.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после произведенной перепланировки общая площадь жилого помещения составляет 44,50 кв.м., жилая площадь - 32,80 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО ПК «Горжилпроект» за 2020г., перепланировка и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не затрагивают несущие конструкции, конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом, не создают угрозу жизни и здоровью. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, техническая документация по перепланировке и переустройству квартиры ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует государственным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.26645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений квартиры № жилого дома, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Квартира жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара истцу отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки помещения на основании п.1 ч.2 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с непредставлением определенных ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов, а именно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация и Совет трудового коллектива профессионального лицея № обратились к руководителю Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области с просьбой дать разрешение на перепланировку вспомогательных помещений в общежитии № и № по адресу: <адрес>, <адрес> (холлов и бытовых комнат) для устройства дополнительных жилых комнат, в связи с тем, что имеется большая потребность в жилье для сотрудников лицея.

Постановлением Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, профессиональному лицею № разрешено перевести нежилые помещения (холлы) со 2 по 9 этажи общей площадью 278,0 кв.м. в <адрес> в жилые комнаты с целью обеспечения жилыми помещения ми сотрудников профессионального лицея №.

На основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамента управления имуществом городского округа Самара жилой дом (общежитие) по адресу: <адрес> исключен из состава специализированного жилищного фонда и включен в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

Из технического плана 7 этажа жилого дома по <адрес> в <адрес> усматривается, что после переустройства и перепланировки квартира состоит из трех изолированных жилых комнат площадью 11,5 кв.м., 11,5 кв.м. и 9,8 кв.м., кухни площадью 5,8 кв.м., совмещенного санузла площадью 3,2 кв.м., коридором площадью 2,7 кв.м.

На присоединенные площади мест общего пользования обслуживающей организацией ООО УК «Возрождение» открыт лицевой счет №. Оплата коммунальных услуг производится истцом с учетом присоединенных площадей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка и переустройство в квартире истца соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным действующим нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно выписке из реестра, объект недвижимости - жилой <адрес>, литера внутренняя А, по ул. Ташкентская в г. Самаре является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества за номером № на основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным справкам о регистрации, справке формы № 2 Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Хуснутдинова Л.Р. право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовала.

Члены семьи истца - сын Хуснутдинов М.А. дал согласие на приватизацию спорного жилого помещения без включения его в приватизационные документы и число собственников.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При таких обстоятельствах, переустройство и перепланировка жилого помещения, произведенная его нанимателем по договору социального найма, не может являться препятствием к осуществлению нанимателем жилого помещения своего права на приватизацию спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При таких данных, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности (в порядке приватизации) на вышеуказанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Хуснутдиновой Л.Р. к Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о сохранении жилого в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 44,50 кв.м., жилой площадью 32,80 кв.м.

Признать за Хуснутдиновой Л.Р. право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 44,50 кв.м., жилой площадью 32,80 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2021 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.