Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2017 (12-238/2016;) от 24.11.2016

    Р Е Ш Е Н И Е    

23 января 2017 года                            г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе: судьи Печенко Л.Г.,

при секретаре - Щербатюк О.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Ивановой Т.А, защитника Третьякова Д.А.,

рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ивановой Т.А, привлеченной к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Спасского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.А. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <сумма>.

Иванова Т.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что с постановлением не согласна, так как никакого правонарушения не совершала, закон не нарушала.

Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить как незаконное.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Иванова Т.А. жалобу поддержала и дополнила, что с М.А.А., который написал на нее заявление в МО МВД, проживают в одном доме, в разных половинах, т.е. придворовая территория одна. У нее есть корова, которую она каждое утро выгоняет со двора и гонит в стадо. Корова, выходя из двора, щипает траву, но смородину, которую посадил сосед, не ломала. Проблемы с соседом Макаровым начались с того, что его коты ходили к ней в огород и рыли грядку, на которой росла разная мелочь, она высказала им свое недовольство и после этого сосед написал на нее заявление о том, что ее корова сломала около дома смородину. У соседа огород 30 соток, а почему смородину он высадил на улице, не знает.

В судебном заседании М.А.А. суду пояснил, что конфликт с соседкой из-за коровы произошел потому, что корова зашла на его придомовую территорию и сломала насаждения – смородину. Кроме того, на этом участке около дома играют дети, он сделал заграждение для детей потому, что там намерен сделать песочницу. Ему не важно чтобы Иванову наказали, он хотел, чтобы с ней провели беседу и чтобы ее корова ходила в стадо под присмотром хозяйки.

Суд, изучив имеющиеся материалы дела находит, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Спасского муниципального района: «ДД.ММ.ГГГГ в 08-40 часов по адресу: <адрес>, гр-ка Иванова Т.А. допустила нахождение принадлежащей ей домашнего животного (коровы) в неустановленном месте, в результате корова потоптала газон, в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства и санитарного содержания территории Спасского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. гр-ка Иванова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»». Т.е. из постановления не следует в каком неустановленном месте находилось домашнее животное (корова).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства и санитарного содержания территории Спасского сельского поселения, утвержденных решением муниципального комитета Спасского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Спасского сельского поселения запрещается оставлять без присмотра домашних животных и птиц, действия которых создают помехи нормальному движению транспортных средств, проходу граждан, наносят     вред зеленым насаждениям, посадкам на дачных и огородных участках.

Таким образом, противоправные действия Ивановой Т.А выразились в оставлении без присмотра домашнего животного (коровы), действия которой нанесли     вред зеленым насаждениям.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона выполнены не были. А указание в постановлении на возмещение ущерба не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, в нарушение ст. 3.2 КоАП РФ, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ивановой Т.А, не указан вид административного наказания.

Указанные существенные нарушение требований КоАП РФ невозможно исправить на стадии обжалования постановления об административном правонарушении без направления дела на новое рассмотрение.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Ивановой Т.А, срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 –30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.21 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░