Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2455/2020 ~ М-1465/2020 от 13.04.2020

УИД 63RS0038-01-2020-001941-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2020г.                              г.о.Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

При секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-2455/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по Кировскому району г. Самары к Романовой Евгении Валерьевне о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Кировскому району г. Самары обратилась в суд с административным иском к Романовой Е.В., указав, что ответчик является плательщиком законно установленных налогов. В адрес ответчика направлялись налоговые уведомления об уплате сумм налогов и требования, выдан судебный приказ. Однако задолженность до настоящего времени не погашена. Просит взыскать с Романовой Е.В. недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017г. в размере 1495 руб., пени 9,96 руб., недоимку по транспортному налогу за 2015-2017г. в размере 2 147 руб., пени 44,08руб..

В судебное заседание представитель ИФНС России по Кировскому району г. Самары не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Романова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, возражений не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В соответствии со ст.96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

На основании ст. 289 КАС РФ, административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи соответствующего административного искового заявления в суд.

Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума ВС РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Принимая во внимание, что в адрес административного ответчика направлялись судебные повестки по месту регистрации заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует адресная справка и возвращенная корреспонденция с отметкой причины невручения «истек срок хранения», исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4-6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании ст.400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации определены объекты налогообложения по налогу на имущество физических лиц, в том числе здания, строения, сооружения, помещения.

Транспортный налог, основания, размер и срок его уплаты определяются главой 28 НК РФ, Законом Самарской области от 06.11.2002 года № 86-ГД «О транспортном налоге на территории Самарской области.

Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Порядок исчисления и сроки уплаты налога на имущество предусмотрен главой 32 Налогового Кодекса РФ.

На основании ст. 393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Статья 45 НК РФ предусматривает, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Судом установлено, что ответчик Романова Е.В. с 2013г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, Романовой Е.В. в 2015-2017г. принадлежало транспортное средство: ВАЗ21093, г.н. № (регистрация прекращена 26.04.2017г., регистрация за прежним собственником восстановлена 07.09.2017г., 28.09.2017г. снята с регистрационного учета в связи с продажей иному лицу).

04.09.2016г. в адрес ответчика направлено налоговое уведомление № 123898553, в котором предлагалось в срок до 01.12.2016г. оплатить, в том числе налог на имущество физических лиц за квартиру в размере 319руб., транспортный налог 560 руб.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, Романовой Е.В. выставлено требование № 5726 от 09.02.2017г. об оплате налога на имущество 319 руб., пени 7,34 руб., транспортного налога в размере 560 руб., пени 12,88руб. в срок до 04.04.2017г..

23.07.2017г. в адрес ответчика направлено налоговое уведомление № 32410125, в котором предлагалось в срок до 01.12.2017г. оплатить, в том числе налог на имущество физических лиц за квартиру в размере 560руб., транспортный налог 1120 руб.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, Романовой Е.В. выставлено требование № 14601 от 21.02.2018г. об оплате налога на имущество 560 руб., пени 11,82 руб., транспортного налога в размере 1120 руб., пени 23,65руб. в срок до 17.04.2018г..

23.08.2018г. в адрес ответчика направлено налоговое уведомление № 55134123, в котором предлагалось в срок до 03.12.2018г. оплатить, в том числе налог на имущество физических лиц за квартиру в размере 616руб., транспортный налог 467 руб.

В связи с неоплатой налога в установленный срок, Романовой Е.В. выставлено требование № 31683 от 05.02.2019г. об оплате налога на имущество 616 руб., пени 9,96 руб., транспортного налога в размере 467 руб., пени 7,55руб. в срок до 26.03.2019г..

Определением мирового судьи судебного участка №13 Кировского судебного района г. Самара Самарской области от 15.11.2019г. по заявлению должника судебный приказ от 31.10.2019г. был отменен.

С иском ИФНС России по Кировскому району г. Самара обратилось 13.04.2020г.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 данной статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как указано выше, срок исполнения самого раннего требования № 5726, учитываемого налоговой инспекцией при расчете общей суммы налога и пени по состоянию на 09.02.2017г. на сумму 879 руб. + 20,22 руб. по налогу на имущество за 2015г., направленного в адрес налогоплательщика, установлен до 04.04.2017г..

Поскольку сумма по данному требованию не превысила 3 000 руб., налоговый орган вправе был обратиться в суд в срок до 04.10.2020г. (04.04.2017 + 3 года + 6 месяцев).

При этом, как следует из текста административного искового заявления, в том числе и просительной его части, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика налог на имущество за 2015- 2017г.г. в сумме 3696,04руб.. Данная сумма сложилась из сумм налога, подлежащего уплате налогоплательщиком за налоговые периоды 2015-2017г., о чем свидетельствуют расчеты, приведенные в налоговых уведомлениях, на которые ссылается истец.

Общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000 рублей 05.02.2019г. (требование № 31683 от 05.02.2019г.), то есть в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования № 5726 от 09.02.2017г.

Срок исполнения данного требования истек 26.03.2019г. Следовательно, предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности является 26.09.2019г..

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 31.10.2019г., т.е. с пропуском 6-ти месячного срока.

Принимая во внимание, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Романовой Е.В. задолженности по налогам и сборам, поступило мировому судье за пределами шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока административный истец не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по налогу на имущество за 2015- 2017г.г.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Кировскому району г. Самары к Романовой Евгении Валерьевне о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015-2017г. в размере 2 147 руб., пени 44,08 руб., недоимку по транспортному налогу в размере 1495 руб., пени 9,96руб., а всего 3 696,04 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца.

Председательствующий:                         Т.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2020г.