Решение по делу № 12-24/2016 (12-724/2015;) от 25.12.2015

Дело 12-24/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2016 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Наумова А.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя товарищества собственников жилья «Фортуна» Одеровой Я.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Маншеева Н.Н. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Фортуна» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. От административной ответственности председатель ТСЖ «Фортуна» Одерова Я.Л. освобождена в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекращено, ей объявлено устное замечание.

Не согласившись с данным постановлением Одеровой Я.Л. подана в Советский районный суд г. Улан-Удэ жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, признать ее невиновной. Доводы жалобы основаны на том, что вина председателя товарищества собственников жилья в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку собственники жилых помещение на общем собрании приняли решение отказаться от проведения работ, предусмотренных предписанием в сроки, установленные инспектором. Все решения и ходатайства собственников были представлены в Республиканскую службу государственной жилищной инспекции. Поручений на проведение работ, предусмотренных предписанием общее собрание членов товарищества собственников жилья, правление товарищества не было. На основании п. 1 и п. 4.1, ч.2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества относится к компетенции общего собрания собственников помещений. Одерова Я.Л. отношения к решению общего собрания собственников не имеет, кроме как является собственником одного из помещений дома. Полагает, что суд недостаточно разобрался в ситуации, сложившейся в многоквартирном доме, не дал оценки пояснениям Одеровой Я.Л. и ее представителя, признал виновной в том, что собственники помещений приняли решение не проводить ремонт своего имущества, а председатель товарищества не имеет права проводить ремонт без решения на то общего собрания собственников помещений.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Фортуна» Одерова Я.Л. и ее представитель Дерябина Т.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Пояснили, что текущий ремонт подъездов не был произведен, покраска стен не производилась, поскольку штукатурка стен осыпается, необходимо снимать штукатурный слой, если произвести покраску без этого, то через неделю все отвалиться, и это приведен к неэффективному использованию средств. В местах, где имело место отслоение окрасочного слоя, стены личными усилиями жильцов дома были подготовлены к покраске. Ремонт подъездов должен осуществляться один раз в 5 лет, ремонт производится за счет средств собственников, которые собирать деньги на покраску отказались. Работы по ремонту цоколя были проведены по периметру путем устранения разрушений штукатурного слоя, требуется капитальный ремонт цоколя, на перед этим необходимо установление желобов для обеспечения стока воды, данные работы запланированы на лето следующего года, без этих работ проводить ремонт цоколя нецелесообразно. Для проведения ремонтных работ собственники утверждают план, определяют размер взноса, составляют смету. На ДД.ММ.ГГГГ остаток средств на счете товарищества составлял около руб., которых хватит только на неотложные нужды, оплату работы дворника. В РС ГЖИ собственники неоднократно писали о неудовлетворительном состоянии дома, о том, что дом был принят в таком состоянии. Товарищество приступило к работе только в ДД.ММ.ГГГГ года. Плата за содержание и ремонт с собственников дома составляет около руб. в месяц. До собственников жилых помещений дома было доведено предписание, они решили работы производить постепенно, приняли решение направить ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое председателем было направлено дважды в РС ГЖИ. Первоочередными работами собственники определили демонтаж старых окон, установление новых, на данные работы затрачено руб., предписанием было предусмотрено произвести остекление, однако требовалась замена оконных блоков, которые фактически превратились в «труху», значительные денежные средства потрачены на ремонт участков горячего водоснабжения, отопления. У Одеровой Я.Л. фактически отсутствовала возможность исполнения предписания, поскольку требовался дополнительный сбор средств, на ремонт подъездов необходимо было около . руб., она выполняла поручения собственников, просила перенести сроки исполнения предписания, она должна была исполнять решения собственников.

Представители административного органа Республиканской службы государственной жилищной инспекции, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в районный суд не явились.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Производство по делу об административном правонарушении ведется в соответствии с правилами установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Советского района г.Улан-Удэ Маншеева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Фортуна» Одерова Я.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. От административной ответственности председатель ТСЖ «Фортуна» Одерова Я.Л. освобождена в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу прекращено, ей объявлено устное замечание.

Как следует из обжалуемого постановления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой выявлено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ ...-П в установленный срок, согласно которому ТСЖ «Фортуна» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано было устранить нарушения Правил и норм эксплуатации жилищного фонда по адресу: .... По ходатайству ТСЖ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок предписание исполнено частично, из 6 пунктов предписания исполнено 3, не устранены частичное отслоение окрасочного слоя стен в подъезде, не выполнен текущий ремонт 1 и 2 подъездов, имеется местное разрушение штукатурного слоя цоколя. Мировой судья установил формальное наличие в действиях Одеровой Я.Л. состава административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела посчитал возможным освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Республиканской службой государственной жилищной инспекции по результатам проведенной проверки ТСЖ «Фортуна» было выдано предписание ...-П об устранении нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии с п.3 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предписанием предусмотрено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт в доме по ..., а именно: ремонт окрасочного слоя стен в подъезде ... и ... ремонт дверных проемов, восстановить остекление в , установить запирающие устройства на электрощитовых, произвести текущий ремонт подъездов, ремонт штукатурного слоя цоколя.

Также из материалов дела следует, что ТСЖ «Фортуна» обращалось в Республиканскую службу государственной жилищной инспекции с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения руководителя РС ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела жилищного надзора Басановой Я.Ю. проведена внеплановая проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что выполнены работы по ремонту дверных проемов, восстановлению остекления в 2 нити, установке запирающих устройств на электрощитовых. Ремонт штукатурного слоя цоколя выполнен частично в местах отслоения штукатурного слоя, ремонт окрасочного слоя стен в подъезде ... и 2, текущий ремонт в подъездах не выполнен, произведена только подготовка к покраске стен.

Установив, что председателем ТСЖ «Фортуна» Одеровой Я.Л. не обеспечена надлежащая эксплуатация и соответствующее обслуживание общего имущества многоквартирного дома, повлекшее за собой образование указанных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ «Одеровой Я.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Фортуна» повторно обратилась с ходатайством о переносе сроков исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что собственниками утвержден план выполнения ремонтных работы, в том числе предусмотренных предписанием до ДД.ММ.ГГГГ года. Данное ходатайство, как следует из материалов дела рассмотрено не было.

Как следует из представленного председателем ТСЖ «Фортуна» протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества на ДД.ММ.ГГГГ год, смета доходов и расходов на ДД.ММ.ГГГГ год, до сведения собственников доведено предписание РС ГЖИ, принято решение ходатайствовать о переносе сроков исполнения предписания, принято решение о проведении работ по установке оконных блоков.

Планом работы товарищества на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено проведение ряда работ, в том числе проведение текущего ремонта подъездов (покраска, побелка, штукатурные работы), ремонт штукатурного слоя цоколя.

Согласно п. 1 и 4.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанным выше решением общего собрания не определен порядок проведения работ, объем финансирования, необходимого для проведения ремонта по тем пунктам, которые отражены в предписании органа контроля.

Как следует из акта внеплановой проверки РС ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ дом по ... находится в неудовлетворительном состоянии.

Мировой судья пришел к выводу, что в действиях председателя ТСЖ «Фортуна» Одеровой Я.Л. формально имеется состав административного правонарушения, вместе с тем, оснований согласиться с данным выводом исходя из обстоятельств дела суд не усматривает.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, объективных, достаточных и достоверных доказательств тому, что, являясь председателем ТСЖ «Фортуна» Одерова Я.Л. не выполнила предписание в связи с ненадлежащим исполнением или неисполнением своих обязанностей не имеется.

Предписание органа государственного контроля было ею доведено до сведения собственников на общем собрании, принятие решения о проведении как текущего, так и капитального ремонта отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников, согласно принятого общим собранием собственников решения Одерова Я.Л. направила ходатайство о продлении сроков исполнения предписания, планом работ проведение работ, указанных в предписании, предусмотрено до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд учитывает, что работы по содержанию общего имущества производятся за счет средств, вносимых собственниками жилых помещений, и в отсутствие средств на проведение работ основании делать вывод о вине председателя в неисполнении предписания не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает, что действия председателя ТСЖ «Фортуна» Одеровой Я.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, она как председатель исполняла решение общего собрания и с ее стороны умысла в неисполнении предписания, неисполнения либо ненадлежащего исполнения должностных обязанностей не имеется.

Жалобу председателя ТСЖ «Фортуна» суд находит подлежащей удовлетворению, а вынесенное мировым судьей постановление подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя ТСЖ «Фортуна» Одеровой Я.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Улан-Удэ Маншеева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Фортуна» Одеровой Я.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья А.В. Наумова