Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2022 ~ М-32/2022 от 18.01.2022

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено ««19» февраля 2022 года.

«15» февраля 2022 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В. к Администрации городского округа ... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа ... о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена без проведения торгов» от ... незаконным, обязании ответчика без проведения торгов заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., уч. ..., за плату по цене, определяемой в соответствии с Постановлением ... в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на день заключения договора.

Истец В.В. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 34). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований В.В. указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., уч. 33, право собственности на дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. ст. 39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ истец обратился через Единую информационную систему оказания услуг из «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации городского округа ... с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене. Ответчиком обращение рассмотрено и подготовлен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена без проведения торгов» в связи с тем, что площадь земельного участка не является необходимой для эксплуатации (несоразмерной).

В судебном заседании представитель истца по доверенности О.А. (л.д. 59), поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа ... по доверенности И.Ю. (л.д. 60), просила в удовлетворении иска отказать, полагает, что истец злоупотребляет правом, поскольку площадь земельного участка значительно площадь участка необходимую для эксплуатации жилого дома.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п. п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что В.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 3 002 кв. м, расположенного по адресу: ..., уч. ... (л.д. 11-283), на основании договора аренды земельного участка ...-ж от .... На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 17-25). Право собственности истца на жилой дом не оспорено и не прекращено, что ответчиком не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика о том, что истец злоупотребляет правом, а площадь земельного участка значительно площадь участка необходимую для эксплуатации жилого дома, со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ... ...,определении Верховного Суда Российской Федерации от ... ...-ЭС15-11394, суд считает необоснованными, поскольку статья 33 ЗК РФ, указанная в названных судебных актах утратила силу.

Истец через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг администрации городского округа ...» обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ... в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ. Решением Администрация городского округа ... отказала в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, безвозмездное пользование», при этом указала, что площадь земельного участка не является необходимой для эксплуатации (несоразмерной) (л.д. 16).

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа ... не имелось достаточных оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку материалами дела установлено, что право собственности на жилой дом, зарегистрировано за истцом В.В. в установленном законом порядке (л.д. 17-25)

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости - жилого дома, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должны быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

При этом суд находит законным и обоснованным довод истца о стоимости спорного земельного участка в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, что соответствует с п. п. 1 п. 1 Постановления ... от ... ... «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности ... или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках».

Таким образом, требования истца о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена без проведения торгов» от ... № Р... незаконным, обязании ответчика без проведения торгов заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., уч. ..., за плату по цене определяемой в соответствии с Постановлением ... в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на день заключения договора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов, удовлетворить.

Признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность без проведения торгов от ... № Р... незаконным.

Обязать Администрацию городского округа ... заключить с В.В., ... года рождения, место рождения: ..., гражданство: РФ, пол: мужской, паспорт ..., выданный ГУ МВД России по ... ..., код подразделения 503-045, зарегистрированным по адресу: ..., договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., уч. ..., за плату в размере, определяемом в соответствии с Постановлением ... в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на день заключения договора, без проведения торгов, в месячный срок (1 месяц) с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Луховицкого районного суда ... И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ