Решение по делу № 2-560/2013 ~ М-664/2013 от 09.10.2013

<данные изъяты>

Дело № 2-560/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2013 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4 и ФИО5, действующих в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО4, в качестве ее законных представителей,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на поучение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на семью из семи человек

У С Т А Н О В И Л:

С 1998 года и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, который включен в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 1291-р от 7 октября 2004 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в <данные изъяты> УЛИУ МВД СССР (<данные изъяты>). Имея намерение оформить государственный жилищный сертификат, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о включении его и членов его семьи в состав участников Подпрограммы. Применительно к условиям Подпрограммы при расчете размера субсидии была признана членом его семьи супруга – ФИО2 Решением ЖБК ФБУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы сына супруги – ФИО4, жену сына – ФИО5 и их дочь – ФИО7, проживавших до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенной: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ – даты прекращения 2/3 доли в праве ФИО4 на дату рассмотрения заявления не прошло 5 лет. Кроме того, во включении в состав участников подпрограммы не включили другого сына супруги - ФИО3 и брата жены – ФИО6, признав их иными членами семьи.

С решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ФИО1 не согласился и обратился в суд, с требованием к ответчикам ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России признать его право на получение ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы на семью из семи человек.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что решением ЖБК ФКУ ОИК-№ ограничиваются его права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи. При разрешении поставленного вопроса просит учесть, что правовые основания, ранее препятствовавшие включить в состав участников Подпрограммы сына супруги – ФИО4, жену сына – ФИО5 и их дочь – ФИО7 – устранены. Указанные лица, а также второй сын супруги ФИО3 и брат жены ФИО6 вселены его женой ФИО2 в качестве членов ее семьи в жилое помещение - <адрес>, расположенный, <адрес> в семье этих лиц им не оспаривается. Его участие в Подпрограмме не меняет статуса этих лиц по отношению к нему. В остальной части дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании требования истца поддержали. Пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают в <адрес>. Со дня продажи ФИО5 2/3 доли в праве в собственности прошло 5 лет. Наряду с другими членами семьи ФИО1 они подписали обязательство о сдаче жилья за себя и свою дочь. Иного жилья никто их них не имеет. Взрослые члены семьи участвуют в воспитании их дочери. Систематически оказываемая ими материальная помощь является основным источником существования несовершеннолетней ФИО7 Они все ведут совместное хозяйство, обрабатывают земельный участок, заботятся друг о друге, сообща решают наиболее важные семейные и бытовые вопросы. Выражая общее мнение с истцом, просит удовлетворить иск.

Ответчики ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Из письменных возражений всех представителей ответчиков, следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме ими не оспаривается. Представители ответчиков против иска возражают лишь на том основании, что все перечисленные в решении ЖБК ФКУ ОИК-№ лица, являются другими родственниками ФИО1 и в отношении этих лиц необходимо решение суда о признании их членами семьи гражданина-участника Подпрограммы. Кроме того представители ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в своих отзывах полагают, что истцом пропущен установленный ст.256 ГПК РФ срок для обжалования действий должностных лиц. В отношении ФИО5 обращают внимание, что ранее ей принадлежало 3 помещения, которые впоследствии были проданы в разное время. На основании ст.57 Жилищного кодекса РФ граждане принимаются на учет по истечению пяти лет с момента намеренного ухудшения жилищных условий. Просят отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.

Рассматривая доводы представителей ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России, что истцом пропущен установленный ст.256 ГПК РФ срок для обжалования действий должностных лиц, суд приходит к следующему.

Требование о признании права на получение государственного жилищного сертификата основано на признании права истца на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи, предъявлено в форме искового заявления. Истец оспаривает не только обоснованность решения ЖБК ФКУ ОИК-№, но и требует признания за ним права. Указанные требования взаимосвязаны и свидетельствуют о наличии между сторонами спора о праве. По спорам о праве предусмотрен общий срок исковой давности, который в соответствии со ст. ст. 196, 200 ГК РФ составляет 3 года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Таким образом, установленный ст. 256 ГПК РФ срок не подлежит применению к спорным правоотношениям. Право ФИО1 на судебную защиту должно быть реализовано.

Заслушав и оценив доводы истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализ ст.31 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается собственником жилого помещения, проживающего в принадлежащем ему жилом помещении, посредством вселения других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в качестве членов своей семьи. Установление статуса «члена семьи» собственника жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

ФИО2 является собственником жилого помещения <адрес>, расположенного: <адрес> (л.д.19-20 и 20 на обороте). Факт вселения ФИО2 в качестве членов ее семьи ФИО1, и остальных лиц в принадлежащее ей жилое помещение, подтверждается: выпиской из домовой книги (л.д.21), финансовым лицевым счетом собственника жилья (л.д.22), справкой о проверке жилищных условий ФИО1 (л.д.22 на обороте)., справкой администрации МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о семейном положении ФИО1 и совместном проживании (л.д.28 на обороте).

Регистрация собственником жилого помещения ФИО2 несовершеннолетней ФИО7, не достигшей возраста 14 лет, не противоречит п.2 ст.20 ГК РФ, поскольку ее место жительства в конкретном случае производно от места жительства ее родителей.

Участие ФИО1 в Подпрограмме - не меняет статуса членов семьи других лиц. Степень родства всех лиц ответчиками не оспаривается.

Ведение совместного хозяйства всеми членами его семьи подтверждается пояснениями истца и третьих лиц, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ, которые последовательны, подробны и дополняют материалы дела.

На дату обращения ФИО1 в суд о включении ФИО5 и совместно проживавших с ней ФИО4 и ФИО7 в число участников подпрограммы, учитываемых при получении жилищной субсидии, с момента даты продажи ФИО5 квартиры прошло 5 лет. Правовое основание, установленное ч.8 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ранее препятствовавшее, принятию положительного решения – устранено. Законность совершенных ФИО5 сделок, связанных с приобретением или продажей ранее принадлежащих ей квартир, представителями ответчиков не оспаривается.

Ведение совместного хозяйства всеми взрослыми членами семьи подтверждается пояснениями истца и третьих лиц, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ.

Суд приходит к необоснованности на нормах закона доводов представителей ФКУ ОИК-№, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО3 и ФИО6, признав их членами семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из семи человек, включая истца. <данные изъяты>

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1050, на семью из семи человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Набиюллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>